二

　　秦岭违建别墅，说起来是一桩“历史问题”。

　　之所以这么说，是因为它的时间跨度实在是有点久。根据岛叔的小伙伴“经济ke”调查，20年前，这是一种自发行为，一些城里人赚了钱，到农村买地盖别墅。虽然在农村买宅基地不合法，但是执法不严，慢慢也就多了。

　　到了2002年前后，就有开发商开始参与别墅建设，成为一种商业开发行为。当时西安市普通商品房一平米800多人民币，一栋别墅就能卖到两三百万。显然，这不是给普通老百姓盖的。

　　虽然在之后的十几年内，陕西省、西安市多次出台相关条例，要求严控乃至禁止在秦岭开发房地产，但地方政府依然在大力招商，最终演变成以“文旅项目”走手续、实则大肆开发房地产的行为。

　　用西安市委书记王永康的话说，“通过市、区、县、规划、国土部门一路放水，逐渐把旅游项目演变成为房产和别墅项目。”——所以，即便看上去手续证照齐全，这批别墅绝大多数仍是违章建筑。

　　2014年5月，习近平第一次就秦岭北麓西安段圈地建别墅问题作出批示，要求陕西省委省政府主要负责同志关注此事。

　　但在陕西省市县三级，这份批示在传达落实的过程中层层空转。

　　专题片提到，“时任陕西省委主要领导”没有召开省委常委会传达学习，也没有进行专题研究，简单批示了事；“时任省政府主要领导”也只是“进行了圈阅”。到了西安市，时任市长也只是在常务会间隙，将属地两名区县领导叫到走廊，简单口头布置。

　　20天后，成立的“秦岭北麓违建整治调查小组”，级别很低，“一位退居二线的市政府咨询员担任组长”；该组长对镜头说，“所有参加我小组的（成员）都是副手”。

　　换言之，对总书记的批示，陕西三级党委政府重视程度不够，配的资源也不够。这就埋下了4年内该事件拖而不解、禁而不绝的根子。