抓根本：围绕农业，开发产业链

　　产业是乡村的根本。战旗村成立农业股份合作社后，着力发展现代农业，形成了以有机蔬菜、农副产品加工、郫县豆瓣、食用菌等为主导的农业产业。

　　但高德敏说：“农村集体经济不能就农业发展农业，也不能发展单一产业，那样风险大，亏本的可能性大，只有延长农业的产业链才有出路。”

　　战旗村产业发展路径是，先发展农业产业，在此基础上装填其他项目，形成农、旅、文、体、商一体发展格局。

　　“乡村十八坊”是该村利用集体资源，自筹资金创办的以传承非物质文化遗产技艺为核心，集产品制作、参观学习、体验销售为一体的旅游商业文化综合体，具有浓郁川西特色的榨油坊、豆腐坊、酱油坊、布鞋坊、竹编坊、郫县豆瓣坊一家接一家地排列着，吸引游客驻足询问。来到吕家大院，传统的民居经过修缮、整理后，使得古老的川西林盘文化更加诱人。竹林、菜地、住宅构成独立的生态单元，游人可以在院中休憩和用餐，充分领略农家风味。

　　战旗村延伸农业产业链的方式就是深入实施“农业+”行动，共启动农商文旅体融合发展项目4个，吸引社会资本2.6亿元。

　　规避集体经济失败的风险，对战旗村始终是最大的挑战。围绕农业，不脱离乡村，多元发展，既是战旗村发展农业产业链的基本原则，也是集体经济不至大起大落的基本保证。“我们必须做适合自己的产业，不利于我们村长远发展的项目坚决不要。”高德敏说。

　　抓管理：建设基层治理体系

　　集体经济的成功取决于多种因素的配合，走正集体经济发展新路，是战旗村在发展中要面对的基本课题，强化基层治理就是它防止集体经济走偏而建筑的一道防火墙。

　　战旗村随着经济形态、组织经济的方式发生变化，管理模式也做出了相应调整。它依托集体资产股份经济合作社，构建“村党总支+集体经济组织+农业合作社+专业协会+村民自治”工作格局，建立了一核多元的基层治理体系。根据成都市郫都区的统一部署，村“两委”干部，每月全覆盖联系走访辖区居民。据介绍，郫都区设立了区、镇街、村（社区）“三级阵地”， 按照时间、地点、人员“三个固化”的要求，定期召开“三级联席会”，集中研究处理收集的问题和建议意见。

　　在经营管理体制上，战旗村采取“母公司（合作社）+子公司”的模式。母公司不负责经营，主要负责收益分配,除集体资产租赁、承包土地流转等简单经营外,不得独立经营,只能通过入股的方式,与民营主体共同成立子公司,由子公司负责经营。做到不吃“大锅饭”，不走“回头路”。

　　一旦管理不善，集体经济就是诱发腐败的源头。为健全监管机制，战旗村严格规定村两委成员不得在母公司领工资,只能从公共支出中领取工作绩效；绩效工资则与工作考核、村级集体经营性收入直接挂钩。制定集体经济监督管理办法,确保母公司彰显公平原则,子公司体现效率原则。推行村级小微权力清单制度，通过“清权”、“晒权”、“束权”，细化明确村（社区）干部权力“边界”及决策程序。