问:在雄安新区建设过程中,如何发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,同时吸引海内外各方资源,形成推动新区建设的澎湃动力?
陈刚:习近平总书记在党的十九大报告中指出,要处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在雄安新区规划建设过程中,我们坚持既要遵循市场规律、善用市场机制解决问题,又要让政府勇担责任、干好自己该干的事。具体来说:
一方面,坚持使市场在资源配置中起决定性作用,完善市场机制,清除市场壁垒,建设公平竞争市场环境,提高资源要素配置效率和竞争力。雄安新区不是一般意义上的新区,不能走行政命令、招商引资、开发建设的老路,必须借鉴世界先进城市成功经验,以市场机制为动力,让各类市场主体充分竞争、竞相发展。新区的土地、住房、人口、产业、投融资等政策,从一开始就要以市场机制作为内生动力,把真正愿意干事创业的人和企业吸引到雄安。我们将加快完善要素市场化配置,深化劳动力市场、土地市场、资金市场、技术市场和信息市场等领域的改革,推动要素自由流动。比如,在土地利用方面,创新土地供应政策,努力构建出让、划拨、作价出资(或入股)、租赁或先租后让、租让结合的多元化土地利用和土地供应模式。同时,以雄安新区为核心积极申报设立中国(河北)自由贸易试验区,建设中外政府间合作项目(园区)和综合保税区,大幅度取消或降低外资准入限制,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,最大限度减少政府对企业经营的干预,实现统一开放、有序竞争。
另一方面,坚持更好发挥政府作用,在尊重市场规律的基础上,用改革激发市场活力,用政策引导市场预期,用规划明确投资方向,用法治规范市场行为。贯彻新发展理念,创新监管和服务方式,发挥《雄安规划纲要》的战略导向作用,集中精力抓好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护。深化“放管服”改革,大幅度减少行政审批事项,实现全国审批项目最少、程序最简、费用最低、办理最快、服务最优。依托数字城市建设,利用互联网、大数据等手段打破部门间信息壁垒,推进数据共享。健全监督机制,主动接受社会公众和新闻舆论的监督。完善绩效管理制度,加强对重大决策部署落实、依法履职尽责和实际效果等方面的考核评估,提高政府公信力和执行力。
总之,市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。我们将把该放给市场和社会的权一定放足、放到位,该管的事一定管好、管到位,做到“看不见的手”和“看得见的手”都用好,激发出推动雄安新区规划建设的澎湃力量。(中央纪委国家监委网站 徐梦龙 整理)



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