释放制度活力 激励担当作为

——各地贯彻落实事业单位领导人员管理“1+5”制度体系纪实

　　事业发展需要干部，干部在事业中成长。

　　作为推动社会事业发展的“领头雁”，事业单位领导人员队伍是我国干部队伍的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视事业单位领导人员队伍建设。2015年中办印发《事业单位领导人员管理暂行规定》，2017年中央组织部会同中央宣传部、教育部、科技部、国家卫计委印发宣传思想文化、高校、中小学、科研、公立医院5个行业事业单位领导人员管理办法，共同构建了事业单位领导人员管理“1+5”制度体系，为做好事业单位领导人员管理工作提供了基本遵循。

　　各地深入学习贯彻党的十九大精神，围绕建设高素质专业化队伍，以“1+5”制度体系为基本遵循，规范选拔任用，真情关心关爱，从严管理监督，引导广大事业单位领导人员新担当新作为，推动队伍建设展现新气象、取得新成效。

　　事业为上，鲜明树立用人导向

　　“为政之要，莫先于用人”。选好人、用好人，是事业发展的保证。各地坚持党管干部原则，强化党组织在选人用人中的领导和把关作用，把政治标准、专业水平、管理能力作为选拔事业单位领导人员的核心条件，好中选优、优中选适、以事择人的导向更加鲜明。

　　——从严把好政治标准关。各地把政治素质作为选人的第一标准，把政治标准作为用人的首要标尺。天津、浙江等地把政治标准作为选拔高校领导人员的首位标准，对政治不合格的“一票否决”，做到“首关不过、余关莫论”。内蒙古、西藏、新疆和兵团紧密结合地区实际，培养选拔树牢“四个意识”和增强“四个自信”的优秀事业单位领导人员。西藏开列政治标准负面清单，划出“六个绝不使用”的政治红线；新疆注意了解干部在反分裂反恐怖反渗透斗争中的政治表现，掌握干部在八小时以外的表现，杜绝“两面人”“老好人”“糊涂人”；兵团将“敢于向‘三股势力’发声亮剑和同‘两面人’作斗争情况”作为选拔任用的重要考量，坚决把不合格的干部挡在“门外”。

　　——用专业方法选“优秀且适合”的人。“骏马能历险，力田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟”。因此，知人善任、人岗相宜、人尽其才是关键。山东建立中小学校长后备人才库，校长岗位出现空缺时，由教育专家、知名校长、学生家长、社会知名人士组成校长选聘委员会，从人才库公开遴选，堵住不懂教育的人到学校谋取“官位”的路子。四川汇总编制省属高校《班子综合分析研判季报》，对班子结构和运行状况进行分析；广东制定施行《加强高校领导班子建设，近距离接触干部的工作方案》，多渠道、多层次、多侧面深入了解领导班子和领导人员情况，做到心中有数、调整有据。

　　“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。各地从有利于事业发展出发，打破壁垒束缚，以更宽的视野选派更合适的人到事业单位担任领导职务，为干事创业打下了坚实基础。

　　提升能力，让领导人员有两把刷子

　　“术业有专攻”，专业的事要由专业的人干。

　　事业单位专业性、技术性强，领导人员必须得有“两下子”才能服众聚力、引领发展。因此，各地加强领导人员专业化建设，使他们成为行家里手，做到想干事、会干事、干成事。

　　——加强教育培养，提升专业能力。各地在突出政治能力、管理能力培训的同时，强化专业知识、专业能力等方面培训。江苏举办新任高校正、副职专题培训班，帮助他们提升专业素养、尽早转变角色、更好履行职责。河南、安徽等省采取大讲堂、大练兵、联合著名高校举办“素质提升专题班”等形式开展专业化培训，提升领导人员能力水平。

　　——统筹班子配备，优化专业结构。“火车跑得快，全靠车头带”。各地在班子配备上下功夫，确保班子成员的专业素养、专业结构与单位发展需要相适应。重庆在事业单位领导人员选拔过程中，既重领导人员个体专业水平，又重班子整体专业结构，确保选准用好专业干部。吉林、辽宁、安徽、福建、宁夏等20多个省区市积极探索，畅通优秀专业技术人员到管理岗位担任领导职务的通道，提升领导班子整体专业水平……从实践看，“让专业的人干专业的事，确保班子成员专业素养整体适应单位核心职能”已逐步成为各地配备事业单位领导班子的共识。2017年全国事业单位新任职领导人员中专业技术人员约占27%。

　　——学习先进典型，弘扬专业精神。近年来，事业单位队伍中涌现出李保国、黄大年、南仁东、钟扬等一批先进典型，为事业单位队伍筑就精神高地。各地注意发挥先进典型教育引领作用，引导事业单位领导人员学习他们的爱国情怀、敬业精神和高尚情操，努力做到干一行爱一行、钻一行精一行。

　　各地在事业单位领导人员管理工作中，既注重培养专业能力，让大家“有本事、能干事”，同时也注重精神激励，让大家“想干事、琢磨事”，领导人员队伍精神面貌、能力水平、素质结构发生可喜变化。2017年全国事业单位领导人员中大学本科以上学历的约占67%，具有副高级职称以上的约占27%，两项数据连续3年呈上升趋势。