立法待完善

　　从乡间集市发展到网络销售，国内贸易目前缺乏有效监管

　　实际上，野生兰科植物的非法贸易是一个国际性的问题。目前原产我国的全部兜兰种类基本都已经流失到了国外。在云南西双版纳，集市上交易的兰科植物达38属107种， 除铁皮石斛为人工栽培的外， 其余106种均为采集的野生植物。

　　由于贸易严重威胁野生兰科植物，《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）将兰科植物中兜兰属的所有种、云南火焰兰、血色石斛等列入公约的附录Ⅰ，这些物种绝对禁止国际性的交易。公约附录Ⅱ所列物种为管制其国际贸易的物种，可在国家严格控制下适度开发利用，兰科中除被列入附录Ⅰ的所有种，都被列入了附录Ⅱ。兰科所有物种都被纳入了《濒危野生动植物种国际贸易公约》的保护范畴，其野生资源的国际贸易受到严格限制。我国已经加入该公约，但公约对野生植物资源的非进出口贸易行为没有约束力。

　　我国发布的《国家重点保护野生植物名录（第一批）》没有包含兰科植物，第二批保护植物名录虽包含全部兰科物种，但还未正式公布。因此，从保护物种资源的角度来说，对野生兰科植物的乱采行为在法律层面上追究刑事责任，尚缺少依据。实际上，近年来几乎每年都有新的兰科物种被发现。“因为第二批保护植物名录包含了所有兰科植物，如果正式公布，那么即使新发现的物种也在保护范围之内，因此尽快公布第二批植物保护名录，是保护兰科植物及限制非法贸易的当务之急。”张石宝说。

　　值得警惕的是，采集野生兰科植物的情况由来已久，原来只是在乡间集市销售，如今却有不少人通过微信朋友圈或者网店售卖，相比以前的小集市售卖、农民自用，网络销售让兰科植物比较便捷地进入了全国大市场。“兰科植物易携带，而且相对耐长途运输，借助网络渠道能在更广的范围内买卖，会助长兰科植物野生资源的非法贸易，增加资源保护的难度。”张石宝说。

　　按照国内相关法规，不在保护名录内的植物，只能按照普通采挖行为处理。实际上，云南省森林公安相关部门在日常清理整顿时，在昆明花鸟市场经常能发现有兰花买卖，但由于难以鉴定其源头，无法取证，导致执法难度大。“发现之后，只能放行，这是立法上存在缺陷。”云南省林业厅相关部门负责人说。

　　文山州林业局保护办主任刘先泽告诉记者：“有的老百姓晚上偷采兰花，带回去养一段时间再拿去卖，被发现了就说是自己种的。按照现有技术手段，很难证明这些兰花是野生。”

　　张石宝建议，可以通过探索DNA条形码技术，准确判定兰科植物野生资源的扩散途径，解决野生植物非法贸易行为甄别难的问题。