②多元发展 喷薄之势蔚为大观

　　1996年，中国职业教育迎来发展历程中的重要里程碑，《中华人民共和国职业教育法》（简称《职教法》）于5月15日修订通过并于当年9月1日起施行。在祁占勇看来，这标志着中国职业教育进入政策强化和多样化探索阶段。

　　祁占勇指出，随着改革开放进程的推进，国家经济社会对高技能型人才的需求不断增多，对职业教育的结构与类型要求愈来愈多样化。在职业教育层次上，不仅继续大力推动中等职业教育的发展，也愈加重视和支持高等职业教育的发展。在职业教育类型上，不仅公办学校得到长足的发展，民办学校也在国家的鼓励和支持下逐渐起步。同时，国家出于农村经济建设的考虑，也格外重视农村职业教育的发展，对农村职业教育的办学形式、资金、师资都做出了新的规定。在此背景下，《职教法》应运而生。此后10多年间，又相继出台实施了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》《加强高等职业（高专）院校师资队伍建设的意见》《关于加快少数民族和民族地区职业教育改革和发展的意见》等法律法规和政策文件。

　　对这一阶段中国职业教育发展，祁占勇总结了5大鲜明特点：一是职业教育进入了依法治教的新的发展阶段；二是中等职业教育得到持续发展；三是国家对农村职业教育给予了较多的政策倾斜；四是民办职业教育得到更大鼓励和政策支持；五是职业教育更加关注教育公平。

　　在国家政策的支持下，中国各层次职业教育在此阶段都得到快速发展。祁占勇介绍说，据统计，2007年，高职高专院校数量接近1200所，招生规模近300万，在校生超860万；2008年，农村成人文化技术学校共计13.78万所，仅当年培训人数就达到了4000多万；2008年，县及县以下的职教中心、中等职业学校达到了4032所，职教中心和学校招生人数达到166.97万人，在校生274.91万人，分别占全国中等职业学校数量、招生数和在校生数的27.2% 、20.9%、13.2%。

　　③渐成体系 中国特色世界水平

　　2010年以来，特别是党的十八大以来，中国经济结构转型进入新阶段，特别是产业的转换升级加速，产业结构的深刻调整，对人才素质和技能都提出了新的要求，对高素质人才特别是高技能工程师和高级工匠的需求更加迫切。适应经济发展状况，中国职业教育进入建立现代职业教育体系的崭新发展阶段。

　　2010年5月5日国务院常务会议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》对现代职业教育体系进行了深入阐述，指出现代职业教育体系必须具备3个基本属性：体现经济发展的需求性；体现终身学习的开放性；体现职业教育的系统性。4年后，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，明确提出，“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。”该文件增加了“产教深度融合”等要素，使现代职业教育体系内涵进一步丰富和完善。

　　对现代职业教育体系的提出和构建，祁占勇给予高度评价，他认为充分体现了现代职业教育体系建设规划的“开放性、完备性、发展性、灵活性”4大特征。具体来说，“开放性”体现在职业教育要根据社会经济的发展，对人才培养目标、结构等进行相应的调整，同时，职业教育面向各类人群，贯穿人的一生。“完备性”体现在职业教育不仅和普通教育相沟通、相融合，而且职业教育要建立由中职、高职、本科、研究生等相互衔接的完整体系，使受教育者在职业技术教育体系上有更多的发展和更高的追求。“发展性”体现在职业预备教育、职业教育、职业继续教育贯穿人的职业发展，有利于发展学习者的职业能力以及职业技能的提升和职业的转换，还有利于满足学习者不同阶段的需求，促进个人发展。“灵活性”体现在随着普通教育和职业教育的沟通，职业教育和普通教育开展了学分互认等制度。凡此种种都表明了职业教育更加注重内涵发展，致力于人民满意的职业教育，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系正在逐步形成中。

　　为加快构建现代职业教育体系，《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》《中等职业学校职业指导工作规定》等政策相继出台，形成了组合拳，推动着中国职业教育发展不断迈上新台阶。（本报记者  张保淑）