漫画：职教硕果满园

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　　《中华人民共和国现行教育法规汇编》书影

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全国职业院校技能大赛高职组“电子商务技能比赛”现场 （资料图片）

　　魏文忠摄

　　5月6日至12日，我们将迎来“职业教育活动周”，这是2015年经国务院批复设置以来的第四个“职业教育活动周”，是展示和宣传中国职业教育的一项重要制度设计。今年“职业教育活动周”的主题被确定为“职教改革四十年 产教融合育工匠”。

　　根据中国教育部2007年发布的统计数据，全国职业院校共开设近1000个专业、近10万个专业点，基本覆盖国民经济各领域，具备了大规模培养高素质劳动者和技能型人才的能力。中高等职业教育培养质量保持较高水平。中职毕业生就业率连续10年保持在95%以上，高职毕业生半年后就业率超过90%。职业院校毕业生成为支撑中小企业集聚发展、区域产业迈向中高端的生力军。

　　“改革开放是决定当代中国命运的关键一着。”中国职业教育迎来空前大发展，步入蓬勃向上的康庄大道，就是中国职业教育改革开放的产物。据统计，从1978年到2017年，中央层面和与教育有关的国务院组成部门等立法、政策制定主体颁布的各类职业教育政策达690多项，构成完备的职业教育政策体系。职教制度变革所释放出的活力，职教对外开放所带来的清新之风，不仅极大地促进了自身的创新发展，而且为中国产业变革和经济社会快速发展提供了人才保障。

　　①改革发轫 涓涓细流清澈而出

　　“一切从业人员，首先是专业性技术性较强行业的从业人员，都要像汽车司机经过考试合格取得驾驶证才许开车那样，必须取得考核合格证书才能走上工作岗位。有关部门应该制定法规，逐步实行这种制度。”

　　“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。”

　　这是1985年5月27日通过的《中共中央关于教育体制改革的决定》（简称《决定》）关于职业教育作出的规定。这些文字和表述即便用现在的眼光来看，也是非常深刻而生动的，特别是以“司机持证开车”来类比“技能岗位持证上岗的硬性行业准入”这一点。对此，华东师范大学职业教育与成人教育研究所副所长徐国庆教授评价说，该文件中的上述规定，实际上确立了中国职业教育的发展目标。从实践来看，中国职业教育的发展基本上是沿着这一方向前进的。

　　作为中国教育改革的一份纲领性文件，《决定》客观分析了当时中国职业技术教育改革任务的艰巨性，认为“职业技术教育恰恰是当前我国整个教育事业最薄弱的环节”；指出虽然相关问题“已经强调多年，局面没有真正打开，重要原因在于长期以来对就业者的政治文化技术准备缺乏应有的要求，在于历史遗留的鄙薄职业技术教育的陈腐观念根深蒂固”。 在此基础上，《决定》提出，在大力改变观念、改革有关劳动人事制度的同时，实施青少年从中学阶段开始分流的政策安排，并把以中等职业技术教育为重点的职业教育作为分流的主要方向之一，发挥其骨干作用，“同时积极发展高等职业技术院校，优先对口招收中等职业技术学校毕业生以及有本专业实践经验、成绩合格的在职人员入学。”

　　邓小平在1978年4月22日至5月16日举行的全国教育工作会议上指出，要更多兴办中专、技工学校。 陕西师范大学教育学院教授祁占勇指出，教育主管部门根据上述要求，旋即进行了以加强中等职业教育为重点的教育结构改革，相继出台了《关于中等教育结构改革的报告》《关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》《关于改革城市中等教育结构发展职业技术教育的意见》《大力发展职业技术教育的决定》等文件。到1996年，中等职业学校招生数达到高中阶段招生数的57.68% ，在校生数达到高中阶段学生数的56.77%，教育结构改革取得重大突破。