新华网记者提问

　　[民政部社会事务司副司长 倪春霞]谢谢这位朋友对收养工作和刚刚发布的问题的关注。第一个问题我来回答。

　　民政部社会事务司副司长倪春霞回答记者提问

　　让孤儿回归家庭是最重要的保障孤残儿童回归家庭的重要安排，因为大家都公认的孤儿回归家庭还是最好的保证。最近民政部做好收养工作的同时我们主要做了一下工作，给大家做一个简单的介绍：

　　一是在全国范围内停征收养登记费。办理收养登记时不再向当事人收取任何费用，由公共财政负担，在收养登记上实现了零收费。

　　二是进一步规范了寻根回访接待工作。随着被外国家庭收养儿童年龄的增长，越来越多的被收养儿童及其家庭希望来华，到被收养儿童曾生活过的儿童福利机构寻根回访。各地民政部门及儿童福利机构从帮助被收养儿童理性看待被收养经历、了解其成长环境和祖国文化、感受祖国关爱和血脉亲情等方面出发，在接待服务外国收养家庭寻根回访方面做了大量工作。2011至2018年8年间，民政部通过福彩公益金项目累计安排1700余万元，资助了2400多名中国涉外送养儿童来华寻根，使被收养儿童了解中国、感受中国改革开放所取得的重大成就，加深他们对祖国的认同和热爱。2018年底，民政部印发了《关于进一步做好外国收养家庭到儿童福利机构寻根回访接待工作的通知》。该《通知》已经于今年1月1日开始施行。《通知》放宽了可接受回访接待申请的权限。省级民政部门可以直接接受被收养儿童及外国收养人、寻根回访组织机构提出的回访接待申请，也可以明确由市级民政部门直接接受回访接待申请。接受申请的民政部门名单及联系方式目前已经可以登陆中国儿童福利和收养中心门户网站查询。《通知》还要求寻根回访过程中，要尽量满足外国收养家庭查阅被收养儿童相关档案，看望被收养儿童在儿童福利机构生活期间的院长、保育员以及曾经的寄养家庭等合理要求。《通知》强调，各地要坚持寻根回访接待工作的公益属性，积极为外国家庭提供更为人性化、专业化、特色化寻根回访服务，促进被收养儿童健康成长。

　　三是进一步规范了儿童福利机构接受收养捐赠有关工作。依据《慈善法》的有关规定，我部研究制定了《关于进一步规范儿童福利机构接受收养捐赠有关工作的通知》，明确各地民政部门和儿童福利机构不得将捐赠作为收养前置条件或设置前置标准，避免出现将捐赠与收养工作挂钩等问题，切实加强儿童福利机构受赠财产的管理，保障儿童福利和收养事业健康有序发展。

　　[王金华]感谢您提问这个问题，社会非常关注。此次民政部机构改革设立了儿童福利司，我觉得是具有里程碑意义的重大事件。为什么说是具有里程碑意义的重大事件，我想可以从这么几个方面来理解和认识：

　　第一，儿童是祖国的未来、也是民族的希望、家庭的希望。这不是简单的一句话，中国是一个儿童大国，大概将近3亿未成年人，儿童的安全和发展决定了我们国家未来的发展和希望。儿童得不到有效的保护、不能健康成长发展，谈不上国家的希望和家庭的希望。

　　第二，当前儿童工作面临一系列挑战。大家通过媒体可以发现，如留守儿童问题，贵州毕节先后出现两次极端事件，这些极端事件反映出在制度方面还有一些缺失，在政策方面还有不完善的地方，需要我们去面对这些挑战。

　　第三，党中央和国务院以及《民法总则》等相关法律政策赋予民政部门在儿童关爱方面赋予新的职能和任务。比如刚刚我介绍新修订的《民法总则》规定，没有监护人的主要由民政部门兜底监护。国务院先印发了加强农村留守儿童工作的意见，责成民政部门牵头推进相关的工作，后来又发布了《关于加强困境儿童保障工作的意见》，也由民政部门来牵头落实相关的政策。如何更好的履行好党中央、国务院和法律法规赋予民政部门这些职责？需要一个主责的专门部门来研究。民政部这些年采取了一系列措施，成立了儿童福利处，专门负责孤儿弃婴的保障问题，后来又成立了未成年人保护处，负责留守儿童、困境儿童的工作，我们还有收养工作，这些工作都需要一个专门的司局来统筹、落实。

　　还有一个方面的因素，儿童福利司的设立，有利于解决我们职能碎片化问题，有利于统筹设计我们的儿童福利制度。在我们即将全面建成小康社会的关键阶段，作为一个儿童，国家应该有一系列的福利保障制度，我觉得儿童福利司的设立有利于统筹各方面的资源和力量，有利于系统的研究适合我国国情的儿童福利制度。

　　所以，在总体机构和编制不增加的情况下，党中央、国务院专门单独设立了儿童福利司，体现了党中央、国务院对儿童工作的高度重视，也是党中央、国务院在科学研判儿童工作形势条件下做出的一个重要决断，是儿童福利工作一个新的里程碑。

　　所以儿童福利司的成立，将进一步理顺完善儿童福利工作体制，有利于进一步明确部门职责、强化主体责任，也有利于进一步形成完善政府负责、部门协作、分工配合的工作机制，对今后系统推进儿童福利相关政策，切实维护好广大孤弃儿童、困境儿童、留守儿童等儿童的合法权益，落实儿童利益最大化的原则具有重要意义。

　　[中央广播电视总台央广记者]我们都知道孤儿保障工作一直受到社会高度关注，能否介绍一下当前孤儿保障工作的基本情况和发展特点以及下一步的工作打算？