民革山西省委副主委辛琰代表

　　科技创新缺少金融支撑

　　实现创新驱动发展的核心因素是人才，关键因素是资金。目前，激励人才创新创业的系统性政策已经比较完善，而有关科技创新的科技金融政策和体系尚不完备。这一点在许多地区已成为创新创业发展的制约因素，特别是在中西部等不发达地区和三线、四线城市以下地区。

　　建议加大占据金融主体地位的各国有银行的经营管理机制改革，创新金融产品，支持创新创业和产业转型升级。完善和出台系统的科技金融政策体系，推动和指导全国科技金融体系建设。加强国家层面科技创新金融体系建设的布局，对中西部等不发达地区给予政策和创新创业引导基金的倾斜，确保在创新发展大潮中，中西部和欠发达地区不再落伍。

　　福建福州市长杨益民代表

　　新机制激发新活力

　　政府工作报告提出“强化创新引领作用，为发展注入强大动力”。本届政府连续四年来在政府工作报告中都对创新作了明确要求，体现了创新在国家发展全局的核心位置。然而，我们也要看到，目前我国创新的土壤仍不厚实，不少企业对创新的投入还不充分，我国原创性的技术仍然缺乏，这些都制约着我国转型升级潜力的进一步释放。

　　建议全面实施技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新，努力实现更高质量的经济增长；同时，要继续加快打造一批创新基地、创客空间，打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制，进一步激发全社会的创新活力。

　　国家科技成果转化引导基金理事长马蔚华委员

　　用好政府引导基金

　　政府引导基金是增加创业投资资本供给，促进大众创业万众创新的重要政策工具。目前各级政府引导基金实现了井喷式增长，但问题也随之凸显。如资金来源缺少持续性、管理缺少统筹和协同、审批程序繁琐、投资限制条件较多等。

　　建议加强政府引导基金的顶层设计，支持探索多种引导基金运作模式，结合国家、地方产业布局中重点领域和薄弱环节，适时调整和明确不同政府引导基金的作用领域；克服当前政府引导基金多而散，支持对象重叠的局面，推动建立多部门工作协调机制，尤其是要发挥中央层面政府引导基金的作用；建立健全政府引导基金的市场化运行机制，简化审批流程，提高审批效率；实现政府引导基金考核激励机制的市场化，将政府引导基金纳入公共财政考核评价体系，对于参股设立的子基金所投资企业上市的，政府引导基金按比例所持股权可豁免国有股转持义务。