首页学习时政看点工事全总工会评论权益视频财经企业就业民生国际军事理论汽车健康人物书画摄影旅行文化公益教育娱乐体育

中工评论

国际

疫情后,各国“整军备战”会加剧吗

李岩
2020-05-12 10:23:54  来源:环球时报

  斯德哥尔摩国际和平研究所日前发布的年度报告显示,2019年全球军费开支呈现10年来最大增幅,世界各国军费总支出超过1.9万亿美元,创下冷战结束以来新高。当前,新冠肺炎疫情正在对全世界和人类社会产生深刻影响,这场疫情会否改变国际社会的这种“整军备战”倾向和军备竞赛冲动,成为一个值得探讨的重要问题。

  过去十余年全球军费开支保持总体上升态势,存在两个基本逻辑。一个逻辑是国家之间的传统安全竞争不断加剧,逐渐主导了国际安全形势的演变。冷战结束之后,国家之间的安全竞争并未大幅消退,各类非传统安全问题,例如气候变化、核安全、网络安全、恐怖主义等,虽然成为新的安全关切,但显然无法主导国际安全态势。

  2001年“9·11”事件对国际安全态势的影响,也很快随着美国对外战略的转向而让位于传统安全竞争。小布什政府“先发制人”的黩武倾向、奥巴马政府推动“亚太再平衡”的战略布局、本届美国政府上台后以“大国竞争”为牵引的安全战略,加之各类资源之争、发展空间之争引发的安全热点与军事冲突,牵引了国际安全形势的演变,塑造了各国聚焦传统安全的战略取向。在这种背景下,基于确保国家生存的基本起点,“整军备战”成为各国战略设计的基本倾向。

  另一个逻辑是主要国家经济的总体增长态势,为军费投入提供了基本财政支撑。以美国为例,“9·11”事件重新刺激了美国在国防领域的全面再投入,这是建立在“互联网繁荣”时代经济积累基础之上;2008年金融危机后的十年经济复苏和增长,保证了这一时期美国军费的不断攀升。其他主要国家也大体如此。现代军备研发部署所需要的巨大资源,没有强大的经济支撑很难长期持续。

  这次疫情会如何影响“整军备战”,也可以从这两个逻辑的潜在变化中进行观察。首先,疫情可能会加剧国家间的竞争局面,强化各国“整军备战”需求。面对席卷全球的新冠病毒这一“看不见的敌人”,因为少数西方国家“甩锅”和推卸责任之举,国际社会基于共同利益进行政策协调、相互协助的局面并未及时出现,国际组织也因某些大国的自私之举而无法发挥应有作用。更令人忧虑的是,疫情充分暴露了各国发展模式、治理方式、战略思维、基本国情等方面的巨大差异,这些差异与近年来不断发酵的民族主义、民粹思潮相互叠加,对国际社会的疫情防控、乃至整个国际运行体系构成了重大冲击。

  同时,尽管疫情的潜在影响尚未全面展现,但由此催化的“百年变局”成为国际战略界较为普遍的认识,围绕资源、产业链、发展空间、地缘等的争夺大概率会更为激烈。基辛格认为,疫情将永久性地改变现有国际体系、力量平衡和世界秩序,人类历史将分为“2020年之前”和“2020年之后”。从目前各国围绕疫情防控的互动情况看,国家间竞争加剧很可能成为“2020年之后”世界的底色之一。因此,从国家间竞争的逻辑看,疫情将更加凸显各国对于生存问题的关注,可能加剧各国“整军备战”的既有趋势。

  其次,疫情导致的经济萧条,又可能极大制约各国在军事领域的投入。目前看来,疫情大概率会引发普遍性的经济衰退,甚至会引发新的持续多年的“大萧条”,相关影响将远超2008年金融危机。这一局面将极大破坏各国保持军事投入的财政基础。同时,各国面临愈发严重的财政窘迫局面,也将不得不重新权衡军事与非军事领域的财政投入,重新评估“国家安全”的定义,引发对于传统安全竞争主导国际安全态势之利弊的新思考。就此而言,这次疫情可能有助于各国重新衡量军费投入的成效、费效比问题,迫使各国克制“整军备战”冲动。

  基于上述分析,这次疫情对于“整军备战”倾向的潜在影响目前尚难定论。安全需求的进一步上升,伴随财政支撑的极大弱化,将使各国决策者面临全新挑战。

  疫情对“整军备战”的影响,更应置于国际安全的宏观视角、国际体系的长期变化之下进行观察。“天下大势,治乱相替而已”。疫情引发的国际体系“大乱”能否走向新的人类社会“大治”,这一问题根本上仍然取决于各国的战略选择。最近几年,我国提出“人类命运共同体”理念,使之成为中国的外交理念;提出“总体国家安全观”思想,系统阐述11种安全,统筹国内和国际,统筹发展和安全。当前全球仍处于抗疫的艰难时刻,人类面临新的存亡与兴衰考验。“人类命运共同体”“总体国家安全观”等中国理念的启示意义更加凸显,理应对各国安全思维产生触动,从而在根本上解决“整军备战”及其带来的负面效应。

       (作者是中国现代国际关系研究院美国所副所长)

编辑:张苇柠

漫画评论

中工时评

人物

一周看点

排行

新闻日历
关于我们 | 广告服务 | 联系我们 | 本站地图 | 投稿邮箱 | 版权声明 | 违法和不良信息举报电话:010-84151598 | 网络敲诈和有偿删帖举报电话:010-84151598
Copyright © 2008-2018 by www.workercn.cn. all rights reserved
扫码关注

中工网微信


中工网微博


中工网抖音


工人日报
客户端
×