改革不能“歇歇脚” “腾笼换鸟”焕新颜

　　记者 魏飚 太原报道

　　国有资本向新兴产业集结、混合所有制改革“破冰”、非煤产业占比不断提高……山西省自2017年启动新一轮国企改革以来，从“不改不行”到“冲刺全国第一方阵”，目前已取得阶段性成果，亮点频现。

　　近年来，“非改不可、不彻底改不行、不能再错过窗口期”等判断逐渐成为山西各界共识。而“一煤独大”、“一股独大”，成为山西国企改革不得不面对的痼疾。多年来，在巨大的产业惯性和煤炭依赖中，山西国企改革多是修修补补、零敲碎打。

　　真正真刀真枪的改革从2017年开始。山西新一轮国企改革围绕“新”字做文章。从当年起，山西新设国投运营、文旅、大地、云时代等一批承载转型使命的企业，为更好地培育新兴产业，推动转型发展，奠定了基础；2018年，山西各省属企业重新确定主业，明确发展方向，突出产业转型发展项目、新动能项目和新兴产业投资；2019年，山西煤炭企业的“老饭碗”装上了“新东西”，7户省属煤炭企业分别规划了氢能、微波应用、气凝胶、光电、高端制造、现代物流贸易业、超导强磁应用等7个新兴产业，谋划了25个新兴产业项目，规划总投资约730亿元。

　　改革考验的是定力。近年来，山西积极布局战略性非煤产业，初步突破了“煤炭形势好的时候不想转，煤炭形势不好的时候转不了”的怪圈。2016年至2018年，山西三年累计退出煤炭过剩或落后产能8841万吨，去产能总量全国第一。到2019年10月，山西省属国企煤炭产业增加值占比从2017年的61.2%降到56%，预计到2020年，该占比将降到50%以下，煤与非煤产业将实现历史性“结构反转”。

　　2019年也是山西国企混改的亮点频出之年。山西省国资委已先后在第十三届中国（河南）国际投资贸易洽谈会、山西—环渤海投资交流会、“一带一路”晋商国际合作推进会、第二届中国国企混改与企业并购（成都）峰会等大型会议上，进一步对“腾笼换鸟”及混改项目进行路演推介。

　　尽管集团层面的混改难度较大，但这是必须要面对的改革，也是混合所有制改革的重要突破口。2019年，山西太重、文旅、大地等三户企业首次列入全国国企混改试点名单。今年10月召开的太原能源低碳发展论坛上，山西建投集团与中国中铁成功签约，拟出让51%的控股权，引入资金70亿元，实现集团层面混改。

　　二级以下子公司层面的混改率继续扩大，已达75.9%。山西还建立混改项目库动态调整机制，升级刷新混改项目到145个，部分公司出让股比提高至50%以上，已有29个项目达成协议，3个项目完成交易，涉及金额近9亿元；在今年新成立的公司中，混合所有制企业占比高达87%，2户控股子公司完成员工持股实质性落地。

　　2019年还是山西国资国企改革制度建设力度最大的一年。2019年山西出台的《2019年国资国企改革行动方案》和《省属企业混合所有制改革操作指引》等文件，涉及优化国有资本布局、混改、市场契约化改革、历史遗留问题、防范重大风险等众多推进难度大、改革涉及面广的关键事项，信息量大，干货满满。山西省国资委相关负责人向记者表示，2019年，山西全年高质量制定29个规范性文件，补齐了历史欠账，适应了改革需要。

　　一年来，通过驰而不息地深化改革，山西国有企业改革和转型发展取得显著成效，整体进入全国第一方阵。数据显示，山西省属国企总资产达到3.07万亿元，净资产同比增加10.72%，新兴产业增加值同比增长20.4%以上，利润总额同比增长10.09%。其中资产总额、所有者权益、营业收入、增加值分别排在全国第6、第7、第3、第5位。

　　当然，改革只有“进行时”，没有“完成时”。山西省国资委主任郭保民说，目前的阶段性成果只是下一步推动改革的新起点，丝毫容不得半点自满，不能有“歇歇脚”的念想。