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　　中共中央办公厅近日印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》指出，加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。

　　基层在实行痕迹管理过程中，有哪些形式主义？各地如何解决督查检查考核重“痕”不重“绩”、留“痕”不留“心”等问题？

　　问题直击

　　考核忽视结果导向

　　基层容易学会“见招拆招”

　　日前，记者在西北某乡采访时，有村干部反映，上级部门的督查检查工作有时忽视结果导向，干得怎么样是一码事，干的过程是否有记录、材料是否齐全是另一码事。结果工作做了，却因为材料有瑕疵而遭到批评，让一些基层干部想不通。

　　当地县里从组织部、纪委等单位抽调人员组成的督查组，注意力不是放在入户调查上，而是聚焦到材料检查上。有时在材料中发现一两个错别字，督查组成员就质问当地村干部“是不是突击补材料、相关工作到底有没有开展”，基层干部很无奈，也很委屈。

　　该乡乡镇干部坦言，督查考核是指挥棒，重视过程、忽视结果很容易让基层学会“见招拆招”，以形式主义应付形式主义，造成恶性循环。

　　鱼龙混杂、不接地气

　　有的第三方考核不靠谱

　　“有些形式主义，真是被逼出来的。”东部某乡镇一位党委副书记坦言，“上级考核督导，都以图片和文字为准，不管成效如何，就看有没有留痕。基层人少事多责任大，上级处处要留痕，造成了基层人员和精力浪费。”

　　一位乡镇党委书记告诉记者，目前扶贫工作、美丽乡村标准化建设，以及乡村文化工作的考核，都委托第三方进行检查，看似客观中立，实际上很容易造成形式主义。

　　据他介绍，目前第三方机构鱼龙混杂，水平参差不齐。有些社会组织、高校或企业，看到当前第三方检查评估需求量较大，于是匆忙组成“草台班子”，评价标准的制定，既不专业又不接地气，造成上级决策和基层实际的脱离。

　　“基层工作往往不是标准件儿，地方情况千差万别，用简单僵化的标准来考核，说穿了也是一种形式主义和官僚主义。”这位乡镇党委书记说。

　　下达任务与实际脱节

　　做与不做都可能被问责

　　“县里要求把资金分别入股3家企业，但全镇只有两家企业，怎么做都会违规。”西南地区某深度贫困乡镇一位分管扶贫工作的副镇长告诉记者，上级部门今年给镇里下拨了3笔总额为150万元的资金，专门用于入股镇里的企业，所产生的利润将作为贫困户分红资金，并规定不得调整资金使用方案，也不能滞留资金。

　　然而，当地能算得上企业的仅有两家养殖场，镇里只好让其中一家接纳两笔入股资金。不久前，县里督查组在检查中发现了这个问题，并向相关部门反馈违规情况，目前正在研究处分意见。“这笔账成了烫手的山芋，如果县里不给出一个明确的解决方案，我们还会再次栽跟头。”

　　有的任务与当地实际有差距，如果采取常规手段，往往难以完成指标，督查考评自然过不了关。而一旦放手去做，免不了要突破规则，有时甚至弄虚作假。因此，面对艰巨的任务和严厉的考评，基层干部做与不做都有被问责的风险。