唱响节水护水长歌

　　图为流经江西遂川县的蜀水河，被业界誉为“江西省最美的河流之一”，经过实施“河长制”和引入第三方“河流断面监测”等诸多手段后，河水更加清澈。 周建强摄

　　说起过去我国水资源的状况，有这样一组数据：人均水资源量不足世界平均水平的三分之一，亩均水资源量仅为世界的二分之一，全国600多个城市中，有400多个存在不同程度的缺水问题。人多水少、水资源时空分布不均，使得我国的水生态问题更加凸显。

　　党的十八大以来，生态文明理念逐步融入水资源利用、治理、配置、节约、保护各个领域，水利部门着力强化最严格水资源制度管理，增强水资源水环境承载能力，加强水土资源保护和修复，构建水生态文明建设长效机制，让山川巨变，让流水欢歌，夯实了美丽中国的水利基础。

　　节水先行

　　水资源管理划红线

　　治水要统筹好水的资源功能、环境功能、生态功能，兼顾好生活、生产和生态用水。解决水短缺问题，节水是根本出路。水利部强化最严格水资源管理红线约束，将水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标分解落实。目前31个省区市已将水资源消耗总量和强度控制指标分解到地级行政区。近年来，我国以农业用水的零增长保障了粮食连年丰收，以用水总量的微增长保障了经济中高速增长。

　　农业是用水大户，占全社会用水总量的60%，行业节水的重点是抓农业。各地积极行动起来，东北地区推进节水增粮，发展高效节水灌溉；西北地区合理控制灌溉规模，大力推广滴灌、喷灌等高效节水技术；华北地区压采地下水，发展低压管灌、喷灌和水肥一体化；南方地区以渠道防渗为主，经济作物种植区推广高效节水灌溉技术，提高化肥、农药利用效率。截至去年底，全国新增高效节水灌溉面积1亿多亩。用水少了，效益高了。由“浇地”变“浇作物”，彻底告别“大水漫灌”。

　　过去，人们一度认为，“水从门前过，用多少都没错”，如今，这样的认识行不通了。2014年7月份开始，水利部选择河南、宁夏、江西等7省份进行水权试点，经过3年多实践，探索了不同类型的确权方式，形成了流域间、流域上下游、区域间、行业间和用水户间等多种行之有效的水权交易模式。通过政府与市场“两手发力”，建立长效机制，激发节水的内生动力，促进“要我节水”变为“我要节水”，促进水资源向高效益领域流转，由“向政府要水”变为“市场找水”。

　　政府与市场“两手发力”，激发了节水的内在动力。以宁夏为例，这个人均水资源量不足全国平均水平一半的省份，通过水权试点，不仅实现了工业支持农业节水、农业节水支持工业用水的双赢，而且用水资源刚性约束倒逼产业转型，万元GDP用水量下降28.7%，万元工业增加值用水量下降29.8%，农田灌溉有效利用系数由0.464提高到0.511。更为重要的是，水权试点没有影响发展，用水总量3年减少7.2亿立方米，GDP实现年均7.6%的增长。