如何破除阻滞菏泽发展的藩篱——优化环境 补齐短板

　　基础设施落后曾是菏泽发展的最大短板。2018年7月20日，菏泽牡丹机场非民航专业工程项目容缺先行招标，首开菏泽市“容缺审批”先河。

　　“为加快菏泽牡丹机场建设，确保实现2019年底通航的目标，我们向市政府提交了容缺先行招标的请示。”菏泽牡丹机场建设投资有限公司党委书记、董事长张晓晨表示，通过这次容缺先行招标，使工期提前了3个月，项目开标后，施工单位便可进场，先行做好施工准备，待项目批复手续齐全后即可全面开工。

　　“容缺先行招标，我们借鉴了青岛市胶东机场建设的经验，经市政府专题研究和专门批示后，对牡丹机场非民航专业工程项目特事特办，在手续不齐全的情况下容缺招标，限期补齐补正材料。”菏泽市住建局有关负责人说。目前，菏泽已经全面推行“容缺审批”制，对申请条件基本具备、主要材料齐全合法、部分材料暂时无法提交的，一律先行核发证件，容许申请人承诺延后补正。

　　2018年以来，菏泽市以行政审批制度改革为突破口，积极转变政府职能，扎实推进“放管服”改革。全面推行政务服务“一次办好”改革，优化营商环境，在市、县区政务大厅全面推行“一窗受理”集成服务，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务模式，推动政务服务标准化建设，让企业和群众“少跑腿”、政府提效率；建立完善土地、能源、水资源、环境容量等市场配置机制，促进生产要素向优质高效领域流动；全面推进企业、个人、政府部门、事业单位、中介组织信用体系建设，加快打造信用菏泽。

　　基础设施短板正在逐渐补齐。近几年，菏泽大力实施“基础突破”工程，一批重大基础设施项目加速布局实施：鲁南高铁曲阜至菏泽段开始土地征收，雄商高铁可研报告正在编审，菏徐城际铁路山东段纳入省综合交通网中长期发展规划；高速公路已通车5条，3条正在建设，两条列入规划，2020年全市高速公路通车里程将达到500公里；规划的3条航道，1条通航、1条在建、1条加快推进。项目全部投用后，菏泽的交通条件将发生质的飞跃，交通枢纽城市的优势将越来越突出。

　　民生短板也在努力补齐。持续加大民生投入，全面提高民生保障水平，力争5年内基本公共服务达到全省平均水平；全力推动菏泽学院筹建菏泽大学，支持菏泽医学专科学校提高办学层次，适时升格为本科院校；全面落实与清华大学、山东大学等高校院所战略合作协议，引导校企共建重点实验室、院士工作站等合作平台，山东省科学院菏泽分院、中科院综合技术转化中心菏泽中心等平台建设取得重大进展；着力推进医疗资源纵向联合，深化同优质医疗卫生机构医联体建设，加强同省直医疗机构结对帮扶工作，加快提升医疗服务水平，打造辐射周边的医疗卫生高地。

　　（记者 赵秋丽 李志臣）