升级软硬件确保改革落地

　　川南临港片区试行的企业开办小时清单制，让开办企业在材料报送上实现再“瘦身”，行政审批实现再提速，推动泸州市商事制度改革。

　　过去，开办企业需要向工商、公安、税务、人社、银行等部门单位提供27种材料，正常办结时间为11个工作日；现在只需到1个窗口，提交14种材料。“小时清单制”是川南临港片区在2017年10月推行的“企业开办全程电子化”基础上的升级。

　　“国务院要求将平均20个工作日的企业开办时间减至8.5个工作日，而我们压缩到几小时，想想都难，但我们实现了。”泸州市工商局副局长徐俭说，为了满足群众的不同需求，除了行政服务大厅集中办理窗口和网上办事大厅快速办理平台，乡镇（街道）、银行网点也可就近办理。平台试行了一段时间之后，相关部门还走访了部分企业和群众，结合出现的问题进行整改。

　　目前，川南临港片区在企业注册、印章刻制、税务办税、银行开户、人社部门招聘登记、新办企业社保登记等方面，实现全程电子化办理。“以前靠人工流转，一年能完成2000家企业开办的窗口都极为少见。”徐俭说。

　　今年4月，泸州市依托互联网大数据支持，在川南临港片区通过“企业开办一窗受理系统”，汇集工商、公安、税务、人社、银行等多个部门单位于一体，前台综合受理，后台分别审批，将企业设立（备案、变更）、印章刻制、银行开户、税务办税、招工招聘、新设立企业社保登记等许可信息，分类别、分层级归并到“三张清单”，提升办事效率。

　　川南临港片区行政审批局副局长冯健说，我们打通线上线下。在线上，“受理系统”收到企业开办信息后，将待审信息推送至“智慧工商系统”进行企业登记核准，并同步推送至税务专网系统、银行许可辅助系统和公安、人社部门，完成刻章、开户、办税，实现“一处受理认证、多处并行办理”。在线下，服务窗口通过“统一收件、内部流转、联合审批、限时办结、统一发证”的模式，为企业开办提供集成化的服务。

　　“我们建立了容错纠错机制。”冯健介绍，申请人或被委托人提交的信息、资料有误，登记机关允许申请人或被委托人当场更正，不能够当场更正的，给予10日的容错期进行改正。

　　目前，“小时清单制”改革试点已经覆盖86项行政审批事项，今年7月还在泸州全市推广应用。截至目前，川南临港片区累计新增企业5279家，新增注册资本538.6亿元。其中，有2930家企业通过该模式完成登记，耗时最长18小时。（杨  涛  赵  飞）