7139件代表建议全部办结

　　本报记者 倪 弋

　　12月24日，十三届全国人大常委会第七次会议听取了全国人大常委会办公厅关于第十三届全国人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理情况的报告。

　　报告显示，十三届全国人大一次会议期间，代表向大会提出建议共7139件，目前已全部办结并答复代表。这些建议紧扣贯彻落实党中央重大决策部署，聚焦打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、推动经济高质量发展、保障和改善民生等；紧扣回应人民群众重大关切，反映人民群众愿望和呼声，代表通过视察、调研、座谈、走访等形式形成的建议有4402件，占建议总数的61.7%；代表通过提出建议方式积极参与管理国家事务，大会期间共有2546名代表提出建议。

　　代表建议办理工作取得新的成效主要体现在以下4个方面：一是围绕打好三大攻坚战，推动党中央决策部署贯彻落实。今年大会期间，代表们就打好三大攻坚战提出建议709件，占建议总数的约10%。全国人大常委会办公厅将强化金融监管统筹协调，加大深度贫困地区精准扶贫力度，解决突出环境问题等6项共65件代表建议列为重点督办建议。二是围绕全面依法治国，推动法治中国建设。代表们提出加强宪法教育和实施以及制定修改法律、推进法治建设方面的建议300余件。三是围绕推动经济高质量发展，深化供给侧结构性改革。四是围绕保障和改善民生，增强人民获得感幸福感安全感。今年，科教文卫体类和社会及公共事务类建议有2375件，占建议总数的33.3%。

　　近三年扶贫办承办代表建议710件

　　本报记者 倪 弋

　　12月24日，十三届全国人大常委会第七次会议听取了国务院扶贫办关于第十三届全国人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理情况的报告。

　　全国人大常委会高度重视脱贫攻坚，党的十八大以来，两次进行专题询问。全国人大代表持续关注，近3年，扶贫办共承办代表建议710件。这些建议对推进脱贫攻坚工作发挥了重要作用。对人大代表的意见建议，扶贫办在工作实践中认真研究、吸收采纳。

　　报告显示，十三届全国人大一次会议交由扶贫办办理的代表建议252件，其中主办75件，会同办理156件，参阅21件。代表们围绕40个方面，提出了500多条具体建议，具有以下特点：一是建议数量较去年增加40%，体现了代表对脱贫攻坚的高度关注；二是聚焦重点问题，扶贫资金监管、深度贫困、政策完善、内生动力、产业扶贫等是代表关注的热点，占六成以上；三是2020年后扶贫工作、缓解相对贫困和城市贫困、脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接等问题，成为新的增长点，代表建议具有前瞻性。

　　围绕深度贫困地区如何脱贫，今年全国人大常委会将“加大深度贫困地区精准扶贫力度”列为重点建议督办，明确由扶贫办牵头负责。扶贫办认真研究制定工作方案和调研计划，对主办的6件建议逐一开展调研，会同相关部门认真研究办理。

　　海洋环境保护法执法检查报告揭示七大问题

　　本报记者 王比学

　　12月24日，全国人大常委会副委员长沈跃跃向常委会作关于检查海洋环境保护法实施情况的报告。在总结法律贯彻实施的总体情况时，沈跃跃说，党的十八大以来，各地区各部门坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署，认真贯彻实施海洋环境保护法，不断加大工作力度，海洋生态环境保护取得了积极成效。我国管辖海域海水水质状况整体改善，海底沉积物质量状况总体良好。

　　当前，我国近岸局部海域污染较为严重，海洋生态环境形势依然严峻，报告揭示了以下七大问题——

　　入海排污口设置与管理问题突出。入海排污口设置不规范、监管不严等问题较为突出，入海排污口底数不清，入海排污口审批把关不严，事中事后监管不到位，达标排放率较低。

　　陆源污染防治力度不够。入海河流污染负荷较重，城镇农村污水直排问题突出，城市污水管网建设滞后、乡镇污水处理设施运行不稳定、农业农村面源污染严重等问题在沿海地区较为普遍。

　　海上污染防控措施执行不到位。船舶及有关作业活动污染防治措施不足，船舶违法排放污染物追究不力，偷排超排现象较为普遍，海水养殖污染管控措施不到位。

　　海洋生态保护与修复工作相对滞后。海洋生态保护优先原则落实不够，海洋生态服务功能退化严重，海洋生态补偿力度不够，海洋生态损害赔偿缺乏可量化标准。

　　海洋环境监督管理制度落实不到位。地方普遍反映，陆海污染治理标准统筹不够，现行污染物排放标准一律按照排入江河的污染物排放标准执行，无法满足海洋环境保护实际要求。

　　科技支撑有待加强。海洋生态系统管理、海洋生态恢复、污染物总量控制、海洋生态灾害防治、海洋生态监测与评价等领域的技术研发不够。

　　海洋生态环境保护法律法规不完善。防治海洋工程、海岸工程建设项目污染损害海洋环境条例等难以适应当前管理实际需要，各地普遍呼吁尽快修改海洋环境保护法。