惠农卡里有猫腻——

　　一个股长引发的“大行动”

　　去年12月22日，还在草场放羊的张永富，偶然听邻村村民说起，国家有一笔草原补贴。“怎么从来没听说还有这样的补贴，村里也没通知去领。”张永富想不通，自己应得的补贴为何被截留了。

　　赶回羊群，趁着暮色，张永富跟20名同样没有拿到补助款的村民，怒气冲冲地敲开乡纪委办公室的门。

　　此时，舒钦勇还在加班，见这么多村民挤过来，还没回过神，就听到张永富急切地控告：“草原补贴被个别村干部‘吃’了，村民一直没拿到惠农卡，也没领到钱。我们需要一个说法！”

　　张永富不知道，他们所反映问题涉及的“一卡通”乱象，早已引起凉山彝族自治州纪委的关注。

　　问题出在哪？作为全国深度贫困地区之一，凉山州目前尚有贫困村1118个、贫困人口49.1万。2017年，全州仅惠农补贴项目就有60多项，10多个部门参与管理、多家银行负责兑现，一户贫困户最多有14张卡。这些难以集中管理的惠农卡，成为少数基层干部垂涎的“唐僧肉”。

　　彼时，喜德县民政局救灾救济股股长程鹏菲案发，揭开了“一卡通”乱象的“盖子”。

　　喜德县纪委发现，在发放高寒山区农牧民特困群众生活救助金期间，程鹏菲利用职务之便，与该局工作人员郑贵林合伙，借用他人身份证和银行卡信息，以一户多人的方式将信息多次复制粘贴到24个乡镇资料中。一年之内，两人先后6次套取资金共计209.6万元。

　　“钱来得太容易了，动动手指就可以。我自己也没有想到。”程鹏菲坦言。

　　多卡发放、多头管理，容易带来监管盲区。四川省纪委监委通过分析近年来全省扶贫领域查办的案例发现，“一卡通”管理发放各环节都存在风险：信息不够公开，资金“一拨了之”，兑付差错较大，监管缺位，虚报冒领、挤占挪用等问题易发多发。而来自省审计厅的数据也证实了这点：惠农资金专项审计中抽查的757个乡镇，查出违纪违规及管理不规范金额19.73亿元。

　　问题就是导向，精准扶贫也需精准治理。今年4月20日，按照省纪委监委部署，凉山州率先启动“清卡行动”，严肃查处“一卡通”发放过程中存在的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、私存私分等违纪违法问题。

　　6月11日，针对“一卡通”管理发放中存在的问题，四川省纪委监委联合省委农工委、省财政厅、省审计厅、省银监局，在全省集中开展为期3个月的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，推动各级党委、政府及有关职能部门履职尽责、建章立制、强化监管，确保惠民惠农资金每一分都用在群众身上。