11月8日，省政府出台了《湖北省工业建设项目50个工作日内取得施工许可审批改革工作方案》（以下简称方案），这是湖北省优化营商环境的又一有力举措。

　　今年7月，省政府发布《关于进一步优化营商环境的若干意见》和《关于深化“放管服”改革持续推进政府职能转变的实施意见》，要求2018年年底前完成工业建设项目50个工作日内取得施工许可的目标。为达到这一目标，方案规定了三大类13条改革措施，以签署土地使用权出让合同、土地租赁合同为起点，采用多审合一、多评合一等方式，使得工业建设项目取得施工许可证的审批事项从30余项减少为不足10项，审批时间从112个工作日缩减至50个工作日以内。

　　“标准地+告知承诺”，能减的证照一律减

　　按照方案，此次改革范围覆盖开发区（自贸区）、工业园区、产业功能区内的工业建设项目，不包括直接涉及重大公共安全、生态环境保护和直接关系人身健康、生命财产安全的项目。以前，工程建设项目拿到施工许可要很长时间，有的工业建设项目甚至长达200多天。审批慢在哪些环节？“过去，企业拍下一块土地，要办规划、环评、节能等十几种证照，各种章盖全才能拿到施工许可，光办完这些可能就要好几个月。”省住建厅相关负责人表示。方案提出，审批要提速，工业项目落地前，工业园区就要做好很多基础工作。

　　例如，方案规定将原先由企业承担的环境影响评价、水土保持、矿产压覆、文物保护、地质灾害危险性、地震安全性、气候可行性、洪水影响等进行依法整合，统一由市（州）、县（市、区）或园区管委会等委托中介机构进行评价评估，入驻区域内符合整体规划和功能定位，属于主导产业的投资项目可不再进行单独评价。“标准地+告知承诺”制度是湖北省改革的重要举措和突出亮点。工业园区土地实行事先储备，政府先行开展地质、矿产、水土保持、文物保护、房屋征收等工作。土地出让前，各部门根据土地“招拍挂”出让的前置条件，明确具体指标要求，一次性告知企业。企业可对须履行的单项评估、规划设计、劳动保障等审批事项进行承诺，并按承诺要求在开工后再办理正式手续。“这就把过去政府被动管的事，交给市场主体主动去做，将过去审批的前置条件改为事中事后监管内容，项目早落地、早开工，企业早获利、早受益。”该负责人说。