解读

　　开办企业的手续有哪些？

　　开办企业是指企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的手续。目前，在我省开办一家企业，通常需要向市场监督管理部门办理营业执照，到有合法经营资格的刻章点办理公章等印章刻制，向主管的税务机关申领发票等手续。

　　为什么要推进开办企业便利化改革？

　　开办企业是企业生命周期的起点，是投资兴业的第一道门，一个地区开办企业便利不便利，是影响该地区营商环境的首要因素。第三方评估报告显示，到2017年，我省开办企业程序从改革前的14个压缩为5个，所需时间从35个工作日压减为15.7个工作日，取消了有关注册资本的管制，实现了政府零收费。我省在开办企业领域的便利化水平，按照世界银行的评价标准，相当于全球190个经济体中第82位的水平，优于全国的表现。

　　广东开办企业便利化改革的持续推进，优化了营商环境，有效激发了市场主体活力，激活了社会投资意愿，市场主体新登记量和存量持续呈现高位平稳增长的态势。2017年11月，全省市场主体历史性突破1000万户大关，成为全国首个市场主体破千万的省份。目前，广东的市场主体总量，企业、以及私营企业、外商投资企业，个体工商户户数等5项指标均位居全国第一。截至2018年三季度末，全省实有市场主体总量达到1110万户，占全国总量的十分之一强，比商事制度改革前2011年末488万户的历史存量净增加622万户，翻了一番多。今年前三季度，全省日均新登记市场主体6303户，其中，日均新登记企业2796户，约占全国七分之一。全省每千人（按常住人口计算）拥有企业42户，其中，珠三角地区每千人拥有企业70户。从国际比较来看，该项指标，发达国家一般50户左右，中等发达国家20至30户。目前，全省该项指标已超越中等发达经济体最高水平，珠三角地区达到发达经济体水平。

　　为什么要进一步压缩开办企业时间？

　　衡量一个地区开办企业的便利度有多项指标，包括程序环节、办理时间、跑动次数、办理成本等等。其中，办理时间是一项重要的综合性指标，也是社会各界关注的焦点。通常来说，一个地区开办企业便利化改革推行得越好，程序和环节就会较少，体现在时间上就是办理的时间较短。

　　压缩企业开办时间是回应广大人民群众殷切期盼的需要。党的十八大以来，我省商事制度改革取得了历史性成就，特别是在企业登记环节，全面发力、多点突破、纵深推进，企业办事成本大幅降低，创新创业活力得到极大释放。但开办企业不仅需要办理营业执照，还要办理刻章、申领发票等手续，办事环节多，所需时间长。从2017年世界银行关于企业开办时间的排名看，我省与世界先进水平还有较大差距，还有较大的优化空间。人民群众迫切希望政府部门继续优化办事流程、简化办事手续、提高办事效率，使企业能够以最便捷的方式、最小的成本、最短的时间，快速进入市场，更快地干起来，更好地实现自身价值。

　　压缩企业开办时间是持续深化“放管服”改革的需要。开办企业便利化改革是商事制度改革再出发、再深化的有力抓手。在开办企业领域实行减环节、优流程、压时限、降成本、提效率，是进一步深化商事制度改革和推进“放管服”改革的需要。

　　压缩企业开办时间是优化我省营商环境的需要。对接国际高标准的投资贸易规则，构建顺应国际趋势和具有全球竞争力的开办企业规则体系，是我省完善法治化、国际化、便利化营商环境，加快建设服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地的必然要求。近年来，我省持续推进商事制度改革和开办企业便利化改革，开办企业便利度取得了国内比较优势，但从开办企业全流程来看，开办企业的程序和时间仍然过长，与新西兰、中国香港和新加坡等先进水平相比，不具备国际比较优势，仍有进一步提升的空间和需要。通过压缩开办企业时间，提升开办企业便利度，促进市场主体大发展，夯实经济增长的微观基础，能为重塑广东营商环境新优势创造新的条件。