二、严格履行政治责任，推进巡视整改件件落实

　　集团公司党组把巡视整改作为一项严肃的政治任务、政治责任，聚焦巡视反馈意见，加强统筹调度，压茬落实责任，逐条整改落实，逐项对账销号，做到集中发力、全面整改。

　　（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，‘四个意识’树的不够牢”的整改情况

　　1.切实改进学习贯彻中央重要会议、重要文件精神的方式，着力抓好联系实际、指导实践、推动工作。

　　一是规范学习贯彻程序。修订了《中储粮集团公司党组工作规则》，制定了《中储粮集团公司党组会议专题学习制度》，做到有学习传达，必有具体贯彻措施，必有相关责任部门落实。8月以来，党组召开了6次学习会，均明确提出贯彻落实的具体工作安排，并纳入重点督办事项。印发了《关于持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知》，对持续深入学习再次进行安排部署。

　　二是改进检查、考核方式。印发了《中储粮集团公司系统二级单位党建工作考核评价办法》，将党建工作考核纳入年度综合考核，成为刚性约束。制定了《党支部工作经常性督查指导制度》，加强党支部日常教育管理的经常性指导。发挥党建信息平台应用功能，坚持学习情况季度通报制度，夯实党员日常教育管理基础。集团公司党组对学习宣讲十九大精神不深入的有关二级企业主要负责人及相关负责人进行了约谈，提出了严厉批评，并责令在专题民主生活会上作出深刻检查。

　　2.切实提高保障国家粮食安全的政治思维，着力把学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神落到实处。

　　一是加大学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神的力度。集团公司党组下发了学习习近平总书记关于粮食工作、国企党建、国企改革等系列讲话精神和对中储粮重要批示指示精神的通知，要求各级党组织认真学习领会，并作为研究工作的根本遵循，确保工作部署和安排体现习近平总书记重要论述和重要批示指示的要求。集团公司党组理论学习中心组专题学习会围绕习近平总书记关于粮食安全、粮食工作重要论述进行专题学习研讨，切实提高对总书记强调的“解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事”的认识。从8月开始，每周在公司内网和党建平台上刊发相关政策解读、理论研究文章等辅导材料。制定了集团公司党组调研制度，党组成员深入一线调研，形成调研报告。

　　二是深化落实习近平总书记关于中储粮工作重要批示指示精神。集团公司党组对照习近平总书记关于中储粮工作的重要批示指示精神，多次进行深入学习，对存在问题深刻反思。在巡视整改专题民主生活会上，党组及班子成员重点对贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神不到位的问题进行对照检查，查找问题根源，提出努力方向和改进措施。为进一步堵塞管理上的漏洞，集团公司党组坚持从自身查找问题，健全内部监督检查体系，压实自身监管责任，推动监督检查常态化、制度化。同时，围绕完善管理机制问题进行了深入剖析梳理，形成细化整改措施。进一步加强政策性粮食销售监管，严格执行质量标准和出库政策规定，加强买方企业资格审核，强化出库现场监管，建立健全销售管理档案。将安全生产摆在重要位置，成立了安全生产监督管理部，设立了安全总监，制定了安全生产领域改革发展实施意见等制度，持续推广安全生产标准化建设，层层落实安全生产责任。

　　（二）关于“政治建设弱化，执行国家粮食安全战略存在政治偏差”的整改情况

　　1.切实提高对国家政策性粮食收储工作重要性认识，着力强化管好“大国粮仓”的政治责任担当。

　　一是狠抓存量问题整改。在全系统部署开展“五严抓、五落实”工作，并在6月份开展为期20天的专项督导检查，检查库点1039个、储粮数量3526万吨，对分（子）公司检查全覆盖。同时，建立库外储粮监管工作落实情况整改台账，落实台账跟踪制度，采取针对性防控措施，严格落实“人防、法防、技防、经济防范”等要求。

　　二是强化收储风险管控。印发了《国家政策性粮食收储库点定点管理办法》，进一步规范定点工作。在今年的最低价收购政策执行中，早准备、早审核、早公示，严格定点标准和条件，防范定点风险。以规范政策性粮食收储操作为重点，在全系统开展岗位内控建设“回头看”，并启动试点，将定点管理和储粮点风控融入岗位内控制度。加强对政策性粮食竞价销售、出库的具体落实，妥善协调处理各类商务纠纷，确保政策性粮食销售出库平稳有序。推动落实“三方四共同”机制，督促指导有关分（子）公司加强与地方粮食行政主管部门、农发行沟通，按照职责分工压实各方责任，促进齐抓共管、综合防范。

　　三是完善长效机制。梳理整合现有制度，制定了《集团公司仓储监管办法》，加大政策性粮食管理在业绩考核中的权重；加强风险隐患排查，加大“飞行检查”次数和频率，建立从集团总部到直属企业的三级法律风险隐患台账；加快监督检查与审计信息系统平台建设，提升监督检查信息化水平。建立定点和风险评估制度，推进风险评估常态化，有针对性采取防范措施。对发生风险案件的棉花储备企业相关负责人员依规依纪严肃处理，对风险隐患较大库点加大移库撤点和拍卖出库力度。

　　2.切实加大对涉及农民利益问题的关注度，着力增强以人民为中心的意识。

　　加大对农民政策宣传，从今年秋粮收购开始，在执行政策性粮食收购库点张贴《关于防止向农民“打白条”的公告》，向售粮农民和粮食经纪人发放《告知书》，提示农民遭遇粮款拖欠时的维权渠道，提醒粮食经纪人及时向农民兑付粮款，并对存在拖欠行为的经纪人实行禁入。完成政策性粮食收购“一卡通”系统的优化升级，提高了防范资金不规范拨付和“打白条”的技术手段。下发了《关于切实维护农民利益防范“打白条”风险的通知》，进一步严格收购资金管理。建立经纪人拖欠农民粮款“黑名单”制度，推动将经纪人履约记录纳入地方社会征信体系，向社会曝光经纪人失信行为。

　　对个别二级企业违反国家粮食收购政策问题，追缴不当得利，对该企业原主要负责人给予撤职、降级处分，对党组管理的其他有关责任人，将根据核实情况依规依纪严肃追责。

　　3.切实加强政治建设，着力构建党内健康政治生态。

　　一是突出政治建设。党组重点学习了习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时关于加强党的政治建设重要讲话精神，进一步提升政治思维和政治能力。进一步严肃政治纪律和政治规矩，明确“九个严禁”作为政治纪律底线。修订了《中储粮集团公司党组工作规则》，进一步明确党组发挥领导作用的职责、程序和纪律要求，突出强调思想引领和政治建设。在巡视整改专题民主生活会上，党组及党组成员重点剖析了在政策性粮食管理上过于强调客观困难，主动担当精神不足的思想根源，坦诚开展批评和自我批评，进一步将思想认识统一到提高维护国家粮食安全政治思维、增强服务保障国家粮食安全的战略能力上来。

　　二是严格执纪问责。加强对落实制度不力、处置不到位的查处力度，实行“一案双查”责任倒追。着手制定直属企业监督执纪小组工作规则，将基层单位制度执行作为日常监督重点。在党组正在开展的内部巡视中，将制度执行情况作为巡视重要内容之一，推动制度落地执行。8月份以来，党组纪检组先后约谈二级单位副职级以上干部8人。

　　三是强化责任担当。制定了《进一步激励干部新时代新担当新作为实施意见》,强化正面激励和引导，严格干部考核问责，修订干部任期目标责任制考核，并配套制定《推进领导干部能上能下实施细则》，使目标责任制考核结果与干部使用紧密挂钩。制定了《集团公司系统领导人员离任交接办法》，引导干部树立前任为后任负责、新官要理旧账的风气。对6家分（子）公司开展选人用人巡视检查，着力发现不担当不作为问题，强化监督问责，推动作风转变。

　　（三）关于“党建工作抓而不实，选人用人工作不规范”的整改情况

　　1.切实夯实党建工作基础，着力抓好党建与业务工作的深度融合。

　　一是完善企业党的领导体制和基层党组织工作机构。全面推行党政“一肩挑”，明确分（子）公司党委（党组）均设专职副书记、专职纪委书记，健全基层党组织工作机构，配齐配强专职党务工作人员，同时加强对党务人员的专业能力培训。

　　二是进一步压实党建工作责任。认真落实全国组织工作会议精神，制定了《二级单位党建工作责任清单》，明确党委（党组）、纪委（纪检组）以及党委（党组）书记、专职副书记、专职纪委书记等党建工作责任内容，进一步压实责任。

　　三是促进党建与业务深度融合。制定了《关于全面加强党建工作与生产经营管理融合发展的指导意见》，推动党建工作进现场、进一线，认真落实《关于推进直属库党建工作规范化建设的意见》，深化“党员示范仓、党员先锋岗”创建，推进党支部工作标准化、规范化建设。

　　党组对落实“三重一大”决策程序不到位、贯彻国有企业党建会精神不力的两个二级企业的主要负责人进行了约谈，提出了严肃批评，并责令其在专题民主生活会上作出深刻检查。

　　2.切实落实新时代党的组织路线，着力抓好选人用人工作规范。

　　一是突出政治标准选人用人。明确将牢固树立“四个意识”和“四个自信”，做到“两个坚决维护”，全面贯彻执行党的决策部署，忠诚干净担当作为考察干部的首要标准。

　　二是严格规范干部选拔任用程序。制定了《民主推荐企业领导人员拟提拔使用人选办法（试行）》等4项制度，全面规范干部提名、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等程序和环节。研究制定《干部选拔任用“凡提必核”细则》，强化干部任前审核把关，坚决防止、纠正“带病提拔”。

　　三是强化干部日常管理监督。研究制定《党组成员与二级单位领导班子成员日常谈心谈话细则》，实行二级单位领导班子成员每季度向集团公司党组汇报一次思想。制定了《组织人事部门对企业领导人员进行提醒、函询和诫勉谈话实施细则》，抓早抓小、及时纠偏。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，召开全系统专题学习培训会，指导规范填报。

　　四是加强对干部队伍建设的统筹谋划。研究制定《2018-2020年二级单位领导班子建设总体规划》等相关制度，注重从基层一线选拔使用干部，加大对优秀年轻干部的培育、选拔、管理和使用，着力优化干部队伍的结构。完善干部任期管理制度，避免干部在一个任期内频繁调整职务。

　　（四）关于“作风建设和纪律建设不够严，‘两个责任’落实不够有力”的整改情况

　　1. 深化全面从严治党要求，着力把“两个责任”落实到位。

　　一是切实扛起主体责任。牢牢抓住党委（党组）主体责任和党委书记（党组书记）第一责任人责任，逐级签订党风廉政建设责任书和廉洁从业承诺书，层层压实主体责任。细化了班子成员按照分工对职责范围内的党风廉政建设履行“一岗双责”要求，到基层调研必听党建汇报、必检查基层党建工作、必与班子成员谈话。建立了覆盖党员领导干部的廉洁从业情况活页夹，将廉洁从业情况和党风廉政建设责任制落实情况纳入干部年度考评，正在研究制定《中储粮集团分（子）公司党委纪委履行“两个责任”考核办法》，推动全面从严治党责任落到实处。

　　二是加大监督执纪问责力度。对党的十八大以来二、三级单位监督执纪问责情况开展清查。修订分（子）公司纪委书记（纪检组长）履职考核办法，完善半年述职及重要事项约谈汇报工作机制，指导各级纪检监察机构准确运用监督执纪“四种形态”，加强监督执纪工作的针对性、实效性、前瞻性。成立问题线索处置工作领导小组，以信访举报件转办和问题线索核查为抓手，加强监督执纪问责。在集团公司内网设立专栏，加强经常性党风廉政教育和警示教育，完善违规违纪违法案件的通报机制，用好正反两方面典型，强化激励和震慑作用。结合日常工作对各分（子）公司监督执纪问责情况开展检查，对落实不到位的严肃问责。

　　2.持之以恒纠治“四风”问题，着力巩固落实中央八项规定精神成效。

　　一是持续加大正风肃纪力度。及时传达贯彻中央纪委和驻国资委纪检组各项纪律要求，紧盯重要时间节点和隐形变异“四风”问题，畅通信访举报渠道，发现一起、查处一起，对查处的“四风”问题一律在集团公司内网点名道姓通报曝光，并及时开展警示教育，形成震慑，管出习惯。将落实中央八项规定精神和纠治“四风”问题纳入企业内部巡视巡察和审计监督的重要内容。严肃查处违反中央八项规定精神典型问题，今年以来全系统共查处违反中央八项规定精神问题25起，给予党政纪处分104人。

　　二是抓紧处置公司系统闲置资产。修订了集团公司投资管理办法和固定资产管理办法，进一步完善了投资和资产管理体系。制定了闲置资产专项处置措施，并分类制定烘干塔、油罐等闲置资产整改方案。督促各分（子）公司全面加快闲置资产处置力度，除烘干塔、油罐、抵债资产等处置难度较大的闲置资产外，2018年底前基本完成其它闲置资产处置。

　　3.切实加强系统党风廉政建设，着力防范重要岗位和关键环节的廉洁风险。

　　一是开展“靠粮吃粮”问题专项清理。集团公司党组下发了《关于对“靠粮吃粮”问题开展专项清理工作的通知》，制定了专项清理工作方案，重点对系统内各级领导人员和重要岗位人员利用职务便利或职权影响，为本人及特定关系人经商办企业等经营活动提供便利的情况进行集中清查。目前，集团公司党组班子成员带头，全系统副处级以上干部对个人有关情况进行自查自纠，并在本单位公示，接受群众监督。组织对十八大以来收到的反映“靠粮吃粮”问题线索进行集中清查处理。对经举报并核查属实的，涉及违规违纪的，严格依规依纪处理；涉及腐败的，不管是哪一级干部，坚决一查到底、绝不姑息；涉嫌违法犯罪的，移交监察机关和司法机关查处。

　　二是加强对廉洁风险突出岗位的监督。结合分公司事业部制改革，对财务和购销业务推行集中管理，已制定财务集中管理办法，正在制定轮换购销中心管理办法。结合直属库岗位内控抽查评估，对直属库定点、监管等7个关键业务的内控制度执行情况进行考核评价，扎紧权力运行的制度笼子。已选取吉林、山东、湖北、成都分公司和北方公司等5家分（子）公司及92家直属库启动这项工作。

　　三是加大内部监督检查、审计、巡视巡察发现问题的处理力度，对十八大以来仍然不收手、不收敛的加重处理。责成二级企业党委对所属某直属库原主任违规违纪问题进行了核查，给予该直属库4名班子成员及7名相关责任人给予开除党籍、撤职、降级等党纪政务处分。

　　（五）关于“上次巡视整改不深入不彻底”的整改情况

　　1.切实提高思想认识，采取得力措施，解决“对巡视整改重视不够”问题。

　　认真制定巡视整改工作方案。完成“三单一账”制定，建立督查督办、审核及对账销号机制，突出党组的整改主体责任和党组主要负责人的第一责任。召开集团公司巡视整改工作推进会。下发通知广泛发动职工群众参与和监督。结合中央巡视先后召开两次警示教育大会和一次正风肃纪大会，对十九大以来集团公司党组管理干部和本部副处级以上管理人员受处理的情况，在系统内公开通报。

　　2.切实对上次巡视整改未到位问题一体整改，解决巡视反馈问题整改不彻底问题。

　　全面核实违规问题发生的具体时间、涉及的粮食数量、收储企业违规所得及损失等情况，在此基础上分门别类明确了具体整改措施并建立了整改台账。截至目前，已完成问题整改62%。对剩余问题，集团公司和相关分（子）公司正在加大力度、挂牌督办。

　　巡视期间，中央巡视组向集团公司党组移交了一批反映领导干部的问题线索，集团公司党组根据干部管理权限，对查实的违规违纪问题，严肃追责问责。共计给予党纪政务处分60人，组织处理15人。