改革推动开放，开放倒逼改革

　　改革开放以来，中国吸收和利用外资规模巨大。苏州紧紧抓住国际产业资本转移、上海浦东开发开放、中国加入WTO等重大机遇，大力发展外向型经济。

　　半年实现区内“五通一平”，抢建全国第一家内河港型保税区；修通全国县级市第一条高等级公路张杨公路；建起全国第一条城市步行街……短短两年，一口气“抢”来28个全国第一，铸就了张家港精神。

　　得来不易，那时候苏州工业园区管委会的灯常常亮到深夜。时任园区党工委副书记、管委会副主任的潘云官说：“那时经常加班到凌晨。第二天上班后，还要赶好几场企业的现场动工仪式和签约仪式。”

　　20世纪90年代，苏州累积引进注册外资421亿美元。外向型经济推动苏州高速发展，GDP从1990年的202亿元提高到2000年的1540亿元，跻身全国大中城市前五名。

　　开放倒逼改革。苏州在不断提升开放水平的环境中，法治观念不断强化，制度运行机制悄然改变，政府部门完成了从被动亲商到主动公开、透明行政、高效服务的转变；市场经济制度更趋完善，要素市场更加完备；公共福利制度得到普及，社会更趋公平正义。这些改革举措，又进一步推动苏州走向开放。

　　2014年，随着相城经济开发区升格为国家级开发区，苏州的国家级开发区达14家。如今，苏州每年实现的外贸进出口总量稳居江苏一半以上、全国近十分之一。苏州不仅有制造加工，也有设计研发，与全球价值链无缝对接。县域面积最小的县级市太仓，20多年来打造中德合作典范城市，集聚了200多家德资企业。“童车大王”昆山好孩子集团，在全球10多个发达国家设立研发中心和品牌中心。

　　一步一个脚印，推动高质量发展

　　2008年全球金融危机，让外贸依存度一度高达280%的苏州看到了风险，也看到了自身结构性矛盾。

　　创新成为新时期苏州发展的关键词。苏州全面铺开创新引领、开放提升、城乡一体、人才强市、民生优先、可持续发展六大战略。

　　创新意识不断增强，创新投入不断加大。苏州先行先试，国家级、省级改革试点超过50个；苏州工业园区开放创新综合试验累计实施130项重点改革任务，其中国家级先行先试任务24项。

　　苏州不仅有大批外资企业，私营个体市场主体也已超过100万户，并涌现出一批巨型企业。2017中国民企500强中，苏州有19家企业上榜，其中恒力集团、沙钢集团、协鑫集团、盛虹集团等都是营业收入过千亿元级的特大型民营企业。

　　以人为本、开放包容一直是苏州观念更新的主基调。苏州集聚了近700万新苏州人。从2011年开始，苏州全面实施居住证制度，为新苏州人提供同城待遇。2016年起实施流动人口积分管理制度。

　　苏州在扎实推进新型城镇化和城乡一体化建设中，划定生态红线，提出有效保护“四个百万亩”的政策（百万亩优质粮油工程、百万亩高效园艺工程、百万亩特种水产工程、百万亩生态林地工程），同时出台《苏州市生态补偿条例》，将实践证明行之有效的生态补偿政策上升为地方性法规。

　　党的十八大以来，苏州将崇尚实干的精神与精益求精的态度紧密结合，坚持“一分部署，九分落实”，在埋头绣花中一步一个脚印地推进高质量发展。

　　（本报记者 苏雁）