中国TOD时代的重庆探索

　　随着21世纪城市化进程的加快，大城市土地资源紧缺、交通拥堵、环境污染等问题日益突出，“摊大饼”式的城市发展模式已难以维系，如何协调城市用地规划和城市交通规划一直是中国各城市亟须研究和解决的问题。

　　文/张燕 韩忠强

　　TOD(Transit-Oriented Development，公共交通导向发展)模式发源于美国，以高铁、地铁等公共交通站点为中心，在400~800米半径内进行物业开发，将工作、消费、文化、教育、居住等功能合为一身，把公共交通节点变成新的生活目的地，是纽约、东京、香港等世界级大都市主流的城市开发模式。

　　2015年，住建部发布《城市轨道沿线地区规划设计导则》，全面倡导TOD。2017年7月，国家发改委提出要推动“轨道+物业”“轨道+社区”“轨道+小镇”“轨道+新城”，越来越多的开发商、运营商进入TOD领域，中国大陆全面进入轨道交通和TOD时代。

　　而中国西部唯一的直辖市重庆在成熟商圈内打造的国内首个“高铁+地铁+公交”TOD沙坪坝项目，因其复杂性与48万方的超大体量等特殊属性，备受各界关注。

　　“老城”迭代升级亟待破题

　　在老重庆人眼中，因优质教育资源集中、三峡广场商圈、火车站投运等而兴的沙坪坝也曾一度有过繁华辉煌的岁月。

　　然而，近年来随着人流剧增，受土地空间、交通因素制约，特别是与重庆近年新兴商圈相对比，沙坪坝越来越给人以 “旧乱堵”的印象。“进城难，出城更难”，令出租车司机谈虎色变的沙坪坝被戏称为“堵城”。

　　沙坪坝一直在等待着改变。

　　机会终于来了！重庆西站和沙坪坝铁路综合交通枢纽(简称沙坪坝站)的建设，让沙坪坝看到了城市综合改造、振兴升级的新机遇，TOD模式成为破题之策。

　　据重庆市沙坪坝政府有关负责人介绍，国家《铁路“十三五”发展规划》确定了“八纵八横”主通道，其中有5条通道连接重庆。在重庆铁路客运枢纽“三主两辅”结构中，“一主(重庆西站)”和“一辅(沙坪坝铁路综合交通枢纽)”均位于沙坪坝东部老城。随着重庆西站、沙坪坝站两个高铁站的开通，沙坪坝区成为重庆面向西南地区省市的重要集散枢纽和门户窗口，平均每天给沙区带来10多万的人口流动规模，未来这个数据还会增加。

　　据了解，沙坪坝TOD项目被命名为龙湖光年，由地方政府、轨交公司和龙湖集团共同打造。在TOD领域持续探索的龙湖集团，在技术上总结创新TOD模式、破局城市发展的七大核心原则：产城融合、形象塑造、一体开发、站城一体、枢纽形成、用地集约、环境保护。

　　此外，参与打造这一项目的团队堪称配置全球资源的豪华班底。TOD规划设计资源上囊括了日建设计、西南交通大学上海TOD研究中心、林同棪国际、东急等；商业规划设计资源上有德国ECE、湃昂国际等；产业资源上包含了盛世投资、中青旅、清华大学、清科集团等。