■对话

　　华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚：

　　在50公里范围

　　配置城市资源

　　符合深圳发展趋势

　　从中心城市到超大城市，深圳需要践行区域化的发展方向，在更大空间范围内配置城市资源，探索出一条可持续发展的路径，真正实现与周边互利共赢。这条路怎么走？记者为此采访了华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚。

　　南方日报：深圳大都市圈战略，对外界来说好像有一种深圳要“扩容”的感觉，提出在50公里范围内配置城市配套资源。您对此怎么看？您认为大都市圈战略对深圳的发展能起到怎样的作用？

　　胡刚：深圳总体来说土地面积比较紧张，行政范围比较小，在50公里范围布局城市资源比较符合深圳经济发展趋势。例如北京从天安门到通州是30公里，从广州市中心去到南沙和白云机场大约是50公里。现在深圳发展很快，在50公里范围内布局比较合理，深圳按照这个范围去做规划能够满足发展。

　　国外有都市圈、都市区的叫法，比如大纽约都市区包括美国两个州，有几十个行政单元。东京都市区也包括周边几个县，国外的都市圈都存在跨越行政区的现象。中国也慢慢开始这样演变。以深圳为例，若往莞惠发展，行政区划不变，按照都市区对重大基础设施、环保等进行统一规划和协调，形成深莞惠都市区。

　　南方日报：在粤港澳大湾区的背景下，深圳打造大都市圈，应如何与粤港澳大湾区建设有机结合起来？

　　胡刚：通过交通、政策的改变，大湾区未来将会更加融合，更加一体化。深圳是在一张白纸上规划建设起来的，打破原来单一中心的城市结构，形成了多组团发展的格局，并且不同组团在开发上也有时序先后，布局相对合理。和单一中心城市相比，多中心组团式结构让外围地区也有自己的中心，实现组团不断生长，更加容易进一步向外拓展，同时在一个片区可以形成更大范围的组团。通过轨道交通连接能够把深莞惠和香港重要节点的组团进行一个大组合，让其融合程度更加紧密，这是以后的方向。大湾区应按照组团确定不同区域的发展方向，实现统一规划，组团内职能平衡。

　　南方日报：您认为打造大都市圈，最大的困难和瓶颈在什么地方？涉及到体制机制的诸多问题，又应如何解决？

　　胡刚：行政区划会产生一些阻碍。比如有些地方处于城市交界外围，发展潜力很大，但却成为空白地带。我之前曾经提出一个观点，就是要形成组合城市，在行政区划不变的前提下利益共建共享，空白地带存量归各自，增量共建共享。比如新建一所学校，扩建部分各自投入各自分摊，根据投入不同实现学位共享。不同地区合作也有差异性，优势各不相同。比如广州和佛山在交界地区办学，广州师资力量比较强，佛山可以进行硬件建设，关键是在组合城市的前提下，如何对合作利益、税收、GDP进行分配。此外，还需要进行统一规划，比如大纽约都市区有协调委员会，负责港口、高速公路、环保等设施的规划建设。