此后，厦门市委、市政府一任接着一任干，紧抓改革不放松，全力提升和改善营商环境，又在全国最早进行政企分开试点改革；在全国率先实践“多规合一”“三证合一”并形成经验模式；在全国率先探索工程建设项目审批制度改革并推广到全国试点……

　　6月21日，经济日报记者来到厦门市行政服务中心，探寻厦门营商环境的动人之处。厦门市行政服务中心位于厦门岛内五缘湾繁华片区，紧靠快速公交站点，方便岛内外企业和群众办事。走进服务中心，数十台办事自助机在大厅两侧依次排开，政府信息查阅点、银行自助取款机、复印处、照相处、饮水处、餐厅、医务室、时光书吧等配套服务应有尽有。

　　厦门市行政服务中心1至3层共设有10个审批服务大厅，320个柜台，637个审批室工作位，进驻单位数量达100多个，审批服务事项844项，入驻项目覆盖率超过94%。

　　除车驾管办证大厅、口岸联检大厅、出入境办证大厅以外，厦门市直部门和下属单位所有行政审批和配套的公共服务项目都进入行政服务中心集中办理。

　　“厦门经济特区作为改革开放的前沿和重要窗口，早在上世纪90年代就开始探索审批制度改革。”厦门市行政服务中心管理委员会党组书记、主任张朱及回忆，“当时外资企业申请工业项目立项，至少要等3个月。问题倒逼改革，厦门开始探索联合审批模式，于1991年成立了厦门市外商投资工作委员会，把涉及外商投资的60多个部门集中起来联合办公、联合审批。一个工业项目立项审批时间被压缩为一周，对当时厦门招商引资、利用外资发挥了很大推动作用”。

　　6月22日，在厦门市行政服务中心“多规合一”工程建设审批服务厅28号窗口，厦门象屿港湾开发建设有限公司开发部前期主管罗蓉梅手持受理单正在取件。月初，她就在旁边的29号窗口向工作人员递交了建设项目环境影响评价审批申请。

　　“项目环评涉及国土、发改、规划、建设等多个部门，以前总是一个部门审批完再去下一个部门，每个部门都要报送材料，程序繁琐时间长。现在行政服务中心‘统一收件’，各部门‘内部流转’，20个工作日就能完成所有审批流程，又省事又快捷。”罗蓉梅说。

　　罗蓉梅所说的“统一收件”和“内部流转”就是厦门市整合线上线下政务大厅，创新推出的报审新模式，即“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”。“厦门市在行政服务中心实体大厅设立了独立于审批部门的跨部门统一登记收件窗口，对每个审批事项的收件、补件、退件、发件严格执行统一‘进口’‘出口’管理，变‘多头送审’为‘一口收件’，真正实现‘一口受理、同步审批、限时办结、信息共享’的并联审批机制。”张朱及说。