建章立制 促进长效

　　加强国有资产管理，人大监督是一道重要防线。为贯彻落实中央精神，进一步加大人大对国有资产的监督力度，一些地方已出台了相对应的制度和办法。

　　2014年，青岛市人大常委会出台了《关于建立向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，将市直企业国有资产管理情况纳入报告范围。2015年，青岛市建立了地方行政事业国有资产向人大报告制度。截至目前，青岛市政府已分别连续三年和两年对两项工作情况进行了报告。

　　四川省绵阳市2014年11月出台了《绵阳市人民代表大会常务委员会国有资产管理监督办法》，提出市人大常委会每年听取经营性国有资产、行政事业单位国有资产和资源性国有资产管理情况报告，并明确了市政府、市人大、政府相关部门和人大财经委各自的职能职责，明确界定国有资产及其监督范围和监督重点，初步建立了政府向人大报告国有资产制度。

　　“办法提出，重大的国有资产处置、投融资事项的处理，国资委先按程序向市政府请示报告，再由市政府向市人大报告，近年来我们累计审查政府重点报告事项18项。”四川省绵阳市人大财经委主任委员刘加勇说，“同时，市政府每年度和每季度，都将国有资产监督管理过程中发生的重大事项以《国资简报》的形式报送市人大常委会审阅。”

　　内蒙古自治区在2015年11月出台了《内蒙古自治区人民政府向自治区人大常委会报告国有资产监督管理情况的制度》，明确界定了国有资产的范围，要求自治区人民政府每届至少两次向自治区人大常委会报告国资监管工作情况，规定自治区人大常委会通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、工作评议等方式对国有资产监管情况实施监督。政府每年编制国有资产负债表，报自治区人大常委会备案。

　　《内蒙古自治区企业国有资产监督管理条例》也将于2018年6月1日起施行。“《条例》的制定出台，充分发挥了立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用。”高艳说。

　　海南省人大常委会财经委副主任周俊介绍，海南省2017年9月出台的制度规定，政府在向人大常委会提交国有资产监督管理情况报告之前，人大常委会财经委对报告进行初步审查，提出初步审议意见，以提升审议的专业性和科学性。

　　河北省人大常委会2017年9月出台了《河北省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况办法》，从政府报告的内容和重点，人大监督的重点和方式方法等方面作出全面制度性安排，规定实行年度报告、专题报告、日常报告与重大事项报告相结合的报告方式。

　　办法规定，河北省人大将通过组织人大代表视察、听取和审议专项工作报告等方式，重点监督党中央、国务院有关国有资产管理的重大方针、政策贯彻落实情况，省委关于国有资产管理方面决策和部署执行情况，省政府履行出资和监管职责等12类情况。

　　据了解，从今年起，河北省所有设区市政府都将就此向本级人大常委会报告。截至4月底，河北省11个设区市全部出台本级政府国有资产管理情况报告制度，率先在全国实现市级层面全覆盖，目前正在组织向县一级拓展。

　　“通过建立省和设区市政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，不仅对国有资产监管实现‘全覆盖’，而且对国有资产清查实现‘全口径’，进一步加强国有资产监督管理力度，并在维护国有资产安全、防范国有资产流失上发挥重要作用。”赵文海说。（本报记者  杨  柳）