“进一步打破户籍、地域、所有制、身份、人事关系等限制，依托具备条件的行业协会、专业学会、公共人才服务机构等，畅通非公有制经济组织、社会组织和新兴职业等领域人才申报评价渠道。”近日印发的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，为畅通人才评价渠道指明方向。

　　立于改革潮头的深圳，体制外人才评价渠道已经打通——除中小学和卫生系统外，76个评委会、118项社会化职称的评审，目前均由行业协会承接。

　　职称评审关系广大人才的获得感和幸福感。“话语权”交给市场后，职称的含金量是否会受到影响？近日，记者南下进行了实地走访。

　　政府要放权，市场接得住

　　“一行多会的情况下，由哪个行业协会承接？”“政府要简政放权，这个职能市场接得住吗？”“行业协会评职称，人才还愿意申报吗？”改革之初，社会上对行业协会承接职称评审争议很大，行业主管部门、专业技术人员、行业协会各怀顾虑。

　　即使是改革力“爆棚”的深圳，这条路也趟了十多年。2002年试水，2014年才实现社会化职称评审全部由行业协会承接。

　　协会承接能力是重要影响因素之一。“前些年，许多行业协会确实不具备组织评审的能力，有的甚至生存都很困难。”深圳市人社局专业技术人员管理处副处长陆晔告诉记者，近年来深圳扶持和培育了一大批有影响力的行业协会，为职称评审权限下放取得实质性进展夯实了基础。

　　2013-2014年，时机逐渐成熟。深圳按照是否具备专业相关性、是否具备承接政府职能资质条件、是否能够保证公益性的要求，从近400家经济类社会组织中，遴选出38家行业协会，下放了76个评委会、118个专业的职称评审权限。

　　这38家行业协会生于市场、发端社会，市场化程度和行业认可度都比较高。并且，它们都在深圳市民政局公布的承接政府职能转移和购买服务社会组织推荐目录中。

　　第一个吃螃蟹的是深圳市装饰行业协会。“有金钢钻才能揽到瓷器活。政府下放职称评审权限时，选择行业协会的要求很高。”据装饰行业协会副秘书长郑鑫介绍，深圳装饰行业发展较早、整体水平较高，目前业内中国百强企业有67家在深圳，全国十强深圳占7席。多年来，协会一直在业内拥有话语权。协会2002年开始承接行业内初级和中级职称评审，后来又逐步承接了高级职称，现在一共承担6个专业的职称评审。

　　在深圳，职称评审费用由政府统一收取，社会组织不允许额外收费。公益性的背后，职称评审工作量大、专业性强、要求很高。行业协会为何接下这个“苦差事”？

　　“承接职称评审对协会确实是很大挑战，但也是发展机遇。”深圳市生命科学与生物技术协会常务副秘书长张壮丽表示，“通过为会员单位开展政策宣讲、评审指导，它们对协会更认可了，会员粘性和协会影响力都有所提升。”

　　“证还是政府部门发，只是换了具体经办机构。”让新艺华装饰公司职员陈丽云打消顾虑的则是“三个不变”。深圳市人社局明确提出，职称评审权限下放后申报标准不变、评审流程不变、发证机关不变。