题要：新形势下，深化农村改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系。党的十九大报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，今年的中央一号文件、《政府工作报告》中也有多项涉及农村土地制度改革的内容。今年的土地新政将有什么样的特点，农村土地制度改革又将向何处去

　　四川眉山市彭山区凤鸣镇村民在明都花卉基地帮业主采摘非洲菊。近年来，四川眉山市彭山区通过规范土地流转，调动有能力的业主流转土地发展花卉等产业，当地贫困村民在获得流转土地收益后还能在基地务工。 姚永亮摄

　　今年《政府工作报告》提出的全面深化农村改革内容中，有多项与农村土地制度改革密切相关。新形势下，深化农村改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系。农地制度改革今年有哪些新举措？改革要坚持哪些底线？如何稳妥推进？各方利益如何得到保障？

　　土地延包吃下“定心丸”

　　承包地将坚持大稳定、小调整

　　党的十九大报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，今年《政府工作报告》明确要将这一政策落到实处。辽宁大学土地经济研究中心主任张广辉副教授认为，这有助于保障农民对承包地收益、流转以及经营权抵押、担保等权利，真正使土地资产“活”起来。

　　“这等于国家给了我家好几万元的红包！”当延长承包期的消息传到江西新干县金川镇流坑村时，彭银如全家都非常激动。老彭的儿子儿媳都外出务工，并在城里买了新房安了家，老两口上了年纪，家里15余亩田靠老两口是种不动了，想流转出去赚点稳定的租金，可又担心地转出去后收不回，“这下可以放心了，土地也可以让能手来种植”。

　　对彭银如来说是“定心丸”，对新干县大洋洲镇夏塘村的种粮大户杨建军来说，就是“活络丹”。他已承包土地800多亩，成立了嘉实家庭农场和水稻种植专业合作社，建设了2500多平方米的工厂化育秧大棚，“眼看着离第二轮承包到期就剩10年了，万一地收回去，我这投入就‘打水漂’了。现在政策定了，我可以踏踏实实干下去了”。

　　改革开放以来，我国农村土地先后进行了两轮承包，二轮承包到期后再延30年，将使农村土地承包关系稳定长达75年。农业农村部经管司司长张红宇说，这体现了“保持土地承包关系稳定并长久不变”，对拥有承包地的普通农户及流转承包地的新型农业经营主体，起到稳预期的作用。到期时间大体是第二个百年目标实现的时候，国家的经济社会结构、城乡关系、工农关系都会发生更大变化，也为届时进一步完善相关政策预留了空间。

　　经济日报-中国经济网记者了解到，围绕土地承包延期，也有部分农民提出自己的关心：家里人口增加了能再分到地吗？举家进城落户后承包地会不会收回？

　　“有些农民确实在二轮承包中没有拿到地，有多种原因，有的是新增人口，有的是因出去打工，没有参加二轮延包。”农业农村部部长韩长赋明确表示，人多地少是我国的基本农情，人地矛盾会一直存在。总的原则还是坚持承包地大稳定、小调整，尊重农民意愿，在政府的指导下通过村集体民主协商解决，总体上承包地要基本稳定。关于举家进城落户农户的承包地，现有的政策是退与不退尊重其自愿，鼓励其依法有偿退回村集体。到二轮承包到期的时候，也将会依法和依照农民群众的集体意见来解决这类问题。