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78.最低工资对保障职工劳动收入具有什么意义？
《决定》提出，“健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度”。
第一，什么是最低工资制度。
最低工资是政府为了改善低收入群体的收入情况对劳动力市场进行干预的公共政策。2004年，劳动和社会保障部对《最低工资规定》进行了修订，进一步推动了最低工资制度在我国的全面实施。《最低工资规定》中规定：“最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。”最低工资标准一般由地方政府根据当地经济发展水平和群众生活水平制定，并及时作出调整，主要为企业合理制定员工薪酬待遇提供指导和参考。实际上等于给企业划一红线，要求企业发放给员工的工资只能高于不能低于该标准。
这一概念包含以下三个涵义：
一是获得最低工资的前提是劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动。
二是最低工资标准是由政府通过立法直接确定的。
三是只要劳动者提供了法定工作时间的正常劳动，用人单位支付的劳动报酬就不得低于政府规定的最低工资标准。
自《最低工资规定》颁布以来，各级工会积极会同有关各方不断推动最低工资保障制度的建立和完善。截至目前，全国所有省、自治区、直辖市都建立了最低工资保障制度，并按有关规定每年适时调整最低工资标准。
第二，最低工资对保障职工劳动收入的意义。
（1）为基层职工提供底线保护，让他们能够获得维持劳动力再生产所需的必要劳动报酬。特别是在强资本弱劳工的情况下，职工无法与资方平等地讨价还价，最低工资制度可以保障职工基本生活，确保职工消费能力的稳步提高，进而有利于稳定消费需求，扩大就业。
（2）有利于缩小收入差距，改善我国收入分配格局。目前我国收入分配结构不尽合理，低收入群体比重较大。工资增长速度低于企业利润的增长速度，劳动力成本占总成本的比重较小。最低工资制度主要是针对低收入群体的政策，保障职工基本的劳动收入，平衡劳动力市场中劳资之间要价的能力。最低工资制度可以极大地改善资本和劳动收入之间的不平等分配，提高劳动收入占比，推动形成合理有序的收入分配格局。
（3）可以促进我国产业结构升级，有利于“蛋糕”做大。最低工资制度的实施，提高了劳动力成本的价格，依靠低廉劳动力实现利润的发展方式今后已经不再适用，倒逼产业结构调整升级。产业结构升级、资源配置优化和产业分工的深化必然会使“蛋糕”不断做大，在此基础上的公平分配更有利于职工劳动收入的全面提高。
（4）有利于人力资本投资，提高职工争取高收入的能力。产业结构的升级会强制低收入群体自身、企业和国家进行更多的人力资本投资，以适应经济结构的变化。职工素质普遍提高，能够投入高层次的生产活动，实现职工自身和社会经济的同步发展。其结果会缩小劳动者之间的工资差距，有利于形成橄榄型收入分配格局。
我国对于最低工资的设定起步比较晚，最低工资制度的实施效果还不尽如人意。随着经济、政治和社会制度的完善，国家对最低工资制度会越来越重视，它对职工劳动收入的保障作用也会得到进一步发挥。
