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85.健全符合国情的住房保障和供应体系对解决住房问题具有什么意义？
《决定》指出，“健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制”。
第一，什么是住房保障和供应体系。
住房保障体系是针对低收入和中等偏下收入的家庭、住房困难的家庭，由政府提供不同程度的住房保障的体系，是国家为了帮助单纯依靠市场解决住房有困难的群体实施的特殊政策，是社会保障制度中重要的一部分。
我国住房保障供应体系主要包括经济适用房、廉租房、住房公积金、限价房和公共租赁房等。
第二，目前我国住房保障存在的主要问题。
改革开放后，我国住房制度市场化改革不断深化，同时政府对住房困难家庭给予适当保障，对中等和中等偏下收入的家庭提供经济适用房，对低收入家庭提供廉租房。但由于缺乏相应的法律法规，各地在保障房供应上存在着保障范围小、层次少、标准杂等问题，缺乏保障对象的准入和退出机制，农村的住房保障体系基本没有建立等问题。例如廉租房比例较小，在城镇家庭中所占比例不到5%；而经济适用房在制度设计上存在许多问题，尤其是标准不严格、执行不严格，导致真正需要住房的人买不到或者买不起，该保障的没有得到保障，不该保障的享受了保障。在这样的情况下，中低收入者的住房保障也未能落到实处。
因此，在市场化住房价格快速增长的情况下，保障性住房供应不足，住房供应系统严重失衡。
第三，加快构建住房保障供应体系的意义。
一是体现以人为本、促进社会公平的迫切需要。住房问题涉及千家万户的切身利益。在基本解决了温饱问题之后，住房已成为提高人民生活质量、全面建成小康社会的重要标志。作为民生基本问题之一，住房问题已成为一个兼具社会政治属性的全局性问题。在经济持续快速发展时期，它又成为以人为本、促进社会公平的重要内容。
二是转变政府职能、建设责任政府的迫切需要。市场不可能解决所有人的住房问题，作为实现社会稳定和“居者有其屋”重要标志的中低收入家庭的住房问题，只能依靠住房保障供应体系来解决。从世界发达国家和地区情况看，“居者有其屋”是政府的公共责任。特别让那些最需要住房的人群有房住，是一个文明社会、和谐社会的重要特征。
三是控制商品房价格过快增长、维护房地产市场稳定可持续发展的迫切需要。保障房投资力度加大，有利于提高住房的供给量，同时减少来自刚性的恐慌性需求和投机性需求，使房地产业回归理性，促进产业结构优化调整。
四是构建和谐社会的迫切需要。随着我国经济的发展，拥有和改善住房已成为广大职工的基本生活需要。构建和谐社会，体现在住房问题上，就是重点改善中低收入人群的住房条件。他们的住房条件改善了，整个社会的住房条件就会得到总体提升。让市场体系和保障体系共同形成对全社会住房需求的全面覆盖，是构建社会主义和谐社会、保障社会稳定的现实和长远需要。
