坚定不移地实施主体功能区战略。研究制定省域总体规划，优化人口和生产力布局。加强交通基础设施特别是轨道交通体系建设，促进区域联动、城乡融合。积极推进先进制造业向产业集聚区集中，现代服务业向中心城市集中，促进产城融合、集聚发展。积极推进山区科学发展，加大衢州、丽水等欠发达地区及重点生态功能区的扶持力度，支持湖州等有条件的地区创建国家生态文明示范区，促进绿色发展、生态富民。

　　坚定不移地把发展提升民营经济放在更加突出位置。坚持权利平等、机会平等、规则平等，切实保障民营企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争的合法权利，积极保护和扶持小微企业，促进市场主体加快升级。鼓励支持民营企业参与大项目建设，鼓励支持民营企业参与国有企业改革，充分激发民营经济活力和创造力，促进民营经济新发展新提升。

　　守住三条“底线”，就是把百姓增收、生态良好、社会平安作为经济社会发展的“底线”，努力使浙江人民更加富裕、环境更加秀美、社会更加和谐。

　　不断提高收入水平是民愿所盼。提升工业化、加快城市化，努力为城乡居民创造数量更多、收入更高的就业岗位，推动更多的农村劳动力转移就业，推动更多的农村居民到城镇落户，推动更多的贫困农户脱贫致富奔小康，努力实现居民收入增长与经济发展同步。

　　促进生态环境加快好转是民意所指。实行最严格的环境保护制度，加强能源资源节约，大力发展新能源，加大化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等污染物减排力度，研究制定推进烟尘粉尘、总磷总氮减排的具体办法，加强环境保护、污染治理和生态修复，加快建设美丽浙江。

　　保持社会和谐稳定是民心所向。创新社会治理体系，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障和社会矛盾化解机制，完善社会公共安全治理体系，加强企业安全生产基础建设，确保人民安居乐业、社会安定有序，加快建设平安浙江。

　　我们坚信，支要全省上下同心协力，敢於改革创新，敢於克难攻坚，敢於担当，就一定能够全面完成上述目标任务，在新一轮改革开放中抢抓新机遇、取得新突破、再创新辉煌。

　　三、2014年重点工作

　　根据中央和省委的总体部署，今年工作要突出抓改革、治环境、促转型、惠民生。重点抓好以下几方面工作：

　　（一）加快政府自身改革，切实转变政府职能。全面推行政府权力清单制度。依法取消和严格管理一批不符合全面深化改革要求的行政权力，依法公开权力运行流程，研究制定省级政府部门一般不再直接向企业分配和拨付资金、不再直接向企业收取行政事业费的具体办法。深化行政审批制度及要素市场化配置改革。再取消和下放一批省级审批权限，加快建设省级网上政务平台，全面实行高效审批，加快工商登记制度改革，推进水电气、建设用地、环境容量等资源要素差别化定价，建立健全工业用地、节能量、水权、排污权交易制度。抓好各级各类试点。积极推进核准目录外企业投资项目不再审批试点，加快平湖市产业结构调整机制创新试点、德清县城乡体制改革试点、开化县重点生态功能区示范区建设试点。支持各地开展改革试点，在台州市开展促进民间投资改革试点，在嘉兴市各县（市）开展各具特色的改革试点，形成改革试点集成效应，并适时在全省推开。开展新一轮政府机构改革。精简机构、精简人员，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的行政运行机制，不断提高依法行政水平。建立健全作风建设长效机制。加强调查研究，建设新型智库，完善政府决策咨询制度，加快电子政务建设，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开、“三公”经费公开。加强高素质公务员队伍建设，严格执行中央和省委关於改进工作作风、密切联系群众的各项规定，健全廉政风险防控机制，著力提高政府公信力和执行力。