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安传香:简政放权,两个轮子都到位才能走稳走远
//www.workercn.cn2014-03-05来源: 新华网
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    2013年全国两会上,《国务院机构改革和职能转变方案》获准实施,新一届政府作出郑重承诺——本届任期内,将国务院各部门1700多项行政审批事项削减三分之一以上。据统计,从去年3月至今年2月底,新一轮行政审批制度改革已完成过半任务。

    但简政放权绝不仅仅体现在行政审批数量的缩减上,更重要的是以此为抓手改善和加强政府管理,创新行政管理方式,增强政府治理能力。正如李克强总理所说:“这次转变职能,放和管是两个轮子,只有两个轮子都做圆了,车才能跑起来。”过去一年,政府部门在“该放的事坚决放开”方面取得了明显成效,明确了政府的权力边界,还市场以更多的自主权,释放了巨大改革红利。

    简政放权不是让政府当“甩手掌柜”,而是要在落实放权责任的同时,也落实监管的责任,既防止放不到位,又防止出现监管真空。只有两个轮子齐头并进,才能走出“一放就乱、一乱就收、一收就死”的怪圈。而要实现放管结合,很重要的一条就是得加强配套改革,创新监管方式。比如,通过完善行政、财税、金融体制改革等,实现中央与地方“放、接、管”的有效衔接,充分释放政策福利,调动经济活力,从而推动新一轮市场化改革的进程。

    今年,简政放权仍然是全面深化改革的“当头炮”,并且,随着改革进程的深入,简政放权已经由“瘦身”阶段进行到了“割肉”阶段。一般来说,行政审批先取消和下放的往往是比较容易消减的项目,越往后涉及的利益面越广、越深,“是自我革命,会很痛,甚至有割腕的感觉”,要调整、协调部门之间的核心利益关系不仅非常困难,而且还会引起抵触。在这种情况下,政府不仅需要有壮士断腕的决心,更要有言出必行、说到做到的策略。

    在此前的国务院廉政工作会议上,李克强在谈及进一步简政放权时再次强调,要完善和创新监管要重规则、重机制,特别要建立健全科学的抽查机制、责任追溯制度,规范自由裁量权,防止缺位失位或选择性监管,堵塞缝隙和漏洞。我们相信,中央政府在简政放权问题上不仅有决心,也有方法。在接下来的全国两会上,针对简政放权问题必将有更加全面深入的研讨。我们期待通过各方群策群力,将两个轮子打磨得更圆更到位,让简政放权走得更稳更远。

 

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