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刘大山:公车改革,就要快刀斩乱麻
//www.workercn.cn2014-07-17来源: 南京日报
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  据央视报道,中办、国办昨日下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,公车改革将全面启动。

  几年来,公车改革始终是只闻楼梯响,不见人下来。虽然早在1994年,中央就颁发了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》,提出了公车改革的概念,各省份也开始了试点工作。但20年过去了,效果不尽如人意,多数试点城市搁浅或原地踏步,由此带来的弊端也让公众失去了信心。每年以千亿计的公车经费,仍然占到“三公”经费半数以上。

  究其原因,公车改革难点不在于改革模式,而是如何打破既得利益格局。现行公车体制的最大受益人,恰恰是能够决定改革与否的决策者,这必然使他们成为改革的最大阻力。于是试点来试点去,多是避重就轻,难以触及根本矛盾,一些地方摸索出的改革举措,也难以向全国推广。

  实际上,在2010年,中央就已经明确了改革方向,即“取消一般公务用车、普通公务出行实行社会化提供、适度发放公务交通补贴”,与昨日下发的《指导意见》一字不差。沉疴须下猛药,面对地方车改的诸多难题,一场自上而下、快刀斩乱麻式的治理,正是以力破局。

  在央视的图解中,可以看出这次公车改革顶层设计的诸多亮点,既有标准,也有目标和时间表。在全国厉行节约,铁腕反腐的大背景下,这份改革方案值得被寄予更大的期待。

  当前公车改革仍有许多困局待破解,有了快刀斩乱麻的改革政策,更需要快刀斩乱麻地执行,确保制度的刚性。在之前的试点城市就存在“补贴照拿、公车照坐”的现象。保留应急用车、执法执勤车辆及其他车辆的规定,给官员们留下了漏洞可钻;开自己的私车,让下属单位给加油的现象,又给了权力寻租新的空间。这些行为,靠官员们的自律很难杜绝,必须进行强制性的制度约束和外部监督,真正把改革政策执行到位。

  再比如,今年以来,江西新余、四川五粮液集团的大规模公车拍卖引来舆论聚焦。有质疑公车贱卖造成国有资产流失的,也有指责高价拍出、企业变相“上供”的,类似怪诞之事,在改革全面推进之时理应防患未然。

  其他问题如公车司机如何安置、车补发放如何监督,林林总总,既需回应公众疑虑,也要在技术上找到解决方案和监管措施。在国家层面的路线图画好之后,这些细节将直接关系到改革的成败,期待着相关部门拿出庖丁解牛的精神与韧劲,层层推进,见招拆招,不负民意期待。

 

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