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国务院总理李克强10日在出席第八届夏季达沃斯论坛致辞时表示,中国经济每一回破茧成蝶,靠的都是创新。要用好创新这把“金钥匙”,着力推进体制创新和科技创新,在960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮。(9月11日《人民日报》)
李总理的讲话激情洋溢,令人振奋,尤其是关于体制机制创新的论述,更是令人印象深刻。应当说,这些话并不是第一次讲,从他履新总理以来,多次谈到机制体制的创新,谈到以改革促发展,要把“改革的红利”转化为“发展新动能”、“民生新福祉”。
经济社会如何才能活力四射?大众的创业潮如何激发呢?改革开放30多年的历史证明,只有解放思想,大胆创新,减少束缚,社会才会越来越具有活力。无论是过去的农村改革,还是民营经济的蓬勃发展,都是不断打破管制、减少干预的过程和结果。要掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮,让中国人民勤劳智慧的“自然禀赋”充分发挥出来,就得继续改革创新,就得不断冲破束缚。
首先,不断减少各种行政干预,民间的创造性才能有自由的发展空间。当下政府坚持推动的减少行政审批事项,就是在减少行政干预。一年多来,国家层面已先后取消和下放7批共632项行政审批等事项,未来将进一步提高审批事项下放的含金量。
行政审批权等改革的推进,实际上就是要厘清权力清单,明确政府的边界,让市场的归市场,让政府的归政府,将长期以来权力过度伸向社会和市场的手收回来,让社会和市场增加自由度,解放被束缚的活力。经过行政审批改革,已经取得一定效果。据国家统计局最近在河北、辽宁、浙江和甘肃四个省进行的调查显示,在感受到取消和下放行政审批事项影响的企业中,对政策措施落实情况表示“满意”、“基本满意”的分别达到39%和42.6%,总体满意度达到了81.6%。
另外,公司登记制度改革之后,一些地方的新增公司发生井喷,新增幅度比从前增长了八成多。这些成绩同样是减少行政干预的直接表现。也许这些新增公司中,有一天会成为跨国大公司,成长为像微软那样活力四射的企业也未可知。在没有干预的自由环境里,人的创新精神得以激发,企业的创新精神也会慢慢得以孵化。
其次,体制创新更是对公平的塑造。减少行政干预,就是要增加市场的公平度。在国内强调市场的公平性,尤为重要。应当看到,当下国有企业和民营企业在一些领域处于不平等的市场地位,只有加快国有企业改革,建立公平的市场环境,对于掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮,更是不可或缺的因素。
实践证明,民营企业的发展就是从国企改革的夹缝中慢慢生长起来,就是从干预最少的领域发展起来,那么,为了进一步激发大众的创业激情,打破行政垄断,减少行政干预,就是塑造公平的市场环境,就是在激发社会经济的活力。只有公平自由的市场环境,才能为中国经济安装上持续发展的“发动机”。
创新,要求进一步打破束缚,公平,要求进一步打破干预。只有公平自由的环境,才可能有创新与活力,才可能迎来创业新浪潮。