从源头上防治污染，用真金白银奖惩促进节能降耗

　　浙江绿色发展财政奖补首年兑现120亿元

　　全省万元GDP能耗比上年下降3.7%

　　中工网讯 （工人日报—中工网记者邹倜然 通讯员陆阳 姜传鸽）2017年，浙江省出台了《关于建立健全绿色发展财政奖补机制的若干意见》，今年是政策兑现的第一年。记者日前了解到，浙江已完成了各项政策的兑现工作，共兑现绿色发展财政奖补资金120亿元，全省万元GDP能耗比上年下降3.7%。

　　在衢州市开化县音坑乡下淤村，每逢周末，河滩边就会聚集大量游客。可几年前，这里还是一片垃圾堆放场。作为钱塘江的源头，开化成为浙江实施绿色发展财政奖补机制的重点县。以出境水水质为例，从2017年起，浙江省财政提高对开化县的奖惩标准，出境水水质按Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类占比，每年提高每1个百分点分别给予180万元、90万元和45万元奖励；反之，按Ⅳ类、Ⅴ类占比，每年上升每1个百分点分别扣罚90万元、180万元。

　　真金白银的奖惩背后，浙江提出了一套与以往不同的生态考核标准：建立与“绿色指数”挂钩的生态环保财力转移支付制度、完善主要污染物排放财政收费制度、实施单位生产总值能耗财政奖惩制度、完善出入境水水质财政奖惩制度、完善森林质量奖惩制度、提高生态公益林分类补偿标准、实施“两山”建设财政专项激励政策、建立省内流域上下游横向生态保护补偿机制。

　　“全新的考核标准不仅是压力，更是动力。只有主动接受生态环境质量正向激励与反向倒扣双重约束，绿色发展才能提升。去年，开化水环境质量进一步改善，出境水水质Ⅱ类以上天数比上年增加94天，Ⅲ类水质减少13天。”开化县财政局预算局长余晓华说，凭借这项指标，开化拿到了4.37亿元的奖补资金，比上年增加了3.77亿元。

　　据统计，2013年至2017年，浙江省级财政生态环境保护支出767.42亿元，年均增长24.31%，远高于同期财政收入和支出的增幅。在完善主要污染物排放财政收费制度上，浙江省2017年主要污染物排放财政收费34亿元，根据各地环境质量情况返还17.4亿元，较好地促进了治污减排工作。浙江实施了单位生产总值能耗财政奖惩制度，通过财政杠杆，鼓励并促进企业节能降耗，从源头上防治污染、改善环境，2017年全省万元GDP能耗比上年下降3.7%。

　　据浙江省财政厅厅长徐宇宁介绍，浙江省水、气、土、林等环境质量在浙江财政政策和资金的大力支持下，不断得到提升，生态环境状况综合指数连续多年位居全国前列，2017年劣V类水质断面全面消除，县级以上城市日空气质量优良天数比例达90%。

　　在成品油的储藏、运输、卸罐、加油的各个环节都安装回收装置，10年来每立方米油气挥发量降至原来的1/80

　　从400克到5克

　　工人日报—中工网记者 孙喜保

　　6月14日中午，在北京北五环外的羊坊北加油站，前来加油的车辆终于少了一些。也只有在这个时段，站里才好安排卸油。加油员熟练地将两根粗油管分别接到油库和油罐车上开始作业。在油品卸载的整个过程中，记者几乎闻不到汽油的味道。

　　据该站站长江秋华介绍，这两条管子，一条负责将油卸进油库，另一条则负责将油库里的油气回收至车上再利用，保护环境的同时，回收了资源。这条看似不起眼的管子，实际上是国际上最先进的油气回收装置和技术，它能让油气挥发从每立方米400多克降至5克，挥发量仅为原来的1/80。

　　羊坊北加油站位于北京市朝阳区和昌平区的交界处，是北京石油的一个大站，每天平均销量可以达到50吨，几乎每天都需要卸油。油气挥发从每立方米400多克降到5克，意味着羊坊北加油站每年可以回收油气近13吨。

　　身处加油站却闻不到油味，这在2007年以前几乎不可想象。那时候油品储藏、运送、卸载和加注的过程中，几乎都是开放性的。油气挥发不说，还污染了环境，带来了安全隐患。

　　自2006年起，崔凌开始参与北京石油的油气回收工作，那时正是国家油气回收工作的起步阶段。十多年来，他见证了中国油气回收标准从无到有，从宽到严的整个过程。“在2007年之前，国家甚至连油气回收方面的标准都没有，地方也没有。”而现如今，国家标准已经出台，各地的标准也相继出台。

　　在羊坊北加油站，记者看到了一台特殊的监控设备，它能对每一条油枪的油气回收情况实施监控。如果哪条油枪油气回收超出标准范围，设备会发出警报。“如果油气回收的数字低了，说明可能有漏气的情况，我们需要马上处理。”江秋华说。

　　为了提高监测效率，截至2017年年底，北京石油在其214座年销量超过5000吨的加油站安装了在线监控系统，以监督其油气回收情况。

　　不仅采取先进的技术手段，北京石油还出台了严格的油气回收管理制度，成立了油气回收专职监测维护队伍，坚持每月对加油站进行一次环保监测，重点站半个月就要检测一次，以保证这些设施的正常运行。

　　油气回收节约了资源，改善了环境。但对企业来说，这是一项很“烧钱”的工作。据了解，自2007年开始进行油气回收工作以来，北京石油投入资金约5亿元，每年仅装置的监测和维保费用就高达千万元。

　　目前，加油站和油库配备油气回收装置，已经成为全国性强制规定。北京石油相关负责人告诉《工人日报》记者，今年他们还将继续“烧钱”，在年销汽油2000吨以上加油站安装油气回收在线监测系统，以确保回收装置能够有效地工作。

　　（中工网北京6月14日电）