教师动起来 教育活起来
——安徽蒙城“县管校聘”管理改革纪实

　　教师动起来，让一所濒临被吞并的小学变成了当地义务教育均衡示范校，这是发生在安徽蒙城的真实故事。从每年生源流失率达五成以上，到流失率趋零，城关三小联盟鲲鹏路小学的华丽转身，成为当地“县管校聘”改革成效的有力见证。

　　一所学校为何在短短一年多时间内发生了如此巨大的变化？“县管校聘”管理改革在薄弱学校提升工程上发挥了怎样的作用？记者日前带着问题走进了蒙城。

　　流动起来，教师开始校际轮岗

　　“动起来，一池活水。”这是蒙城县副县长马德兵对教师“县管校聘”管理改革经验的七字凝练。

　　2016年，亳州作为安徽全省第一个全面推行改革的地级市，成效显著，2017年入选全国第二批教师“县管校聘”改革示范区。而该市蒙城县“县管校聘”做法扎实，成为推动当地其他教育改革事业的牵引性改革。

　　253所小学、48所初中、1.1万多名在职在编教师，如此大体量的教师团队，要管好用好，实属难事。蒙城县教育局党组书记、局长白学军说，长期以来受到编制、校籍限制，校际交流渠道不畅通，教师交流轮岗落实困难。

　　“差距最明显的时候，城区一些小学师生比高达1∶27.54，某些初中学校师生比高达1∶21，教师们不堪重负，而在一些农村乡镇学校却存在教师相对富余的情况。”白学军说，按照以往管理方式，编制部门编制管理到校，人社部门设岗到校到人，教师进入和调动由教育局直接管理。“这么多‘主儿’都管着教师，但最应该管理教师的学校却没有用人自主权。”

　　现实问题摆在眼前，一个字：“改！”

　　2016年，蒙城县政府出台《关于中小学（幼儿园）教师无校籍管理改革的实施办法》，开启“县管校聘”教师管理体制改革的大幕。文件明确了改革的总体思路，即重新核编核岗，对全县中小学教职工编制实行总量控制，整体审批用编计划。县教育局每年在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各学校教职工编制，实行动态调整，保证城镇学校、优质学校每年教师轮岗交流比例不低于符合交流条件教师总数10%，其中骨干教师轮岗交流不低于总数20%。

　　打破框架，学区内流动破除校际壁垒

　　作为皖北一个人口大县，蒙城该怎样将一万多名教师合理流动起来，成为摆在县政府和相关职能部门面前的一道难题。

　　要有专职的部门来负责这项工作，县教师管理服务中心由此成立。中心配备7名工作人员，统筹全县教师交流、职称聘任和内部等级晋升等工作。

　　2017年，蒙城开展全县中小学及幼儿园教师核编核岗行动，由县教师管理服务中心每年对各个学区学校教职工数进行一次核定。“教师每年都在流动，为了最大限度体现制度合理性，我们每年会对联盟或学区教师数进行一次动态调整，确保教师都能评上相应职称。”蒙城县教师管理服务中心主任邵锋说。

　　这么多教师，该怎么动？“在城区，我们划分了5个小学教育联盟和3个初中教育联盟；在农村，以每个乡镇为一个学区，全县共划定了17个学区，原则上实现学区内和联盟内教师无校籍管理。”邵锋说，通过这种方式大大降低了教师流动的难度，也扩大了学校自主权，“把教育的事儿真正地交到了教育人的手中”。

　　教师流动，带动区域教育整体提升

　　“越办越没信心！好的学生留不住，留下来的学生教不好。”谈及2017年以前学校状况，蒙城县第八小学校长胡尚伦说。当年，蒙城“县管校聘”改革进入攻坚之年，这所学校由此迎来治校道路根本性逆转。

　　这一年，学校被纳入城关三小联盟，成为城关三小联盟鲲鹏路小学。2018年，学校迎来从联盟内其他3所学校交流过来的8名骨干教师，给这所“久旱”的学校带来了“甘霖”般的滋润。

　　已经有了多年小学音乐课教学经验的教师代贺贺，是这8名教师中的一员，她的到来让这所学校有了第一位专职音乐教师。

　　“来到这儿，又仿佛让我回到了10多年前初入教学岗位的时光，让我重新燃起了干一番事业的激情。”代贺贺说，在城关三小本部工作多年，换了一个新的工作环境让我跳出了舒适圈，也让我拥有了更强的事业感。

　　而相较于城关三小联盟鲲鹏路小学的“被给予”，作为一所在当地分流教师较多的双涧中学，校长王启学认为把富余教师分流出去，能让教师从不同角度获益。

　　2017年，双涧中学通过岗位竞聘、双向选择等多种形式，向学区内多所村小分流31名教师。教师孙豹在这次岗位竞聘中自主选择前往杨圩小学，他运用自己多学科交叉教学背景，开设了杨圩小学第一节美术课、音乐课，让这里有了自己的校园文化。与此同时，他解决了10年都未晋升的职称问题。如今，两年的交流时间已到，但因为热爱，孙豹已经做好了留在这里的准备。

　　“兜兜转转十几年，找到属于自己的位置不容易，现在知道了适合自己的才是最好的。”说完这句话，孙豹的脸上写满了幸福。（本报记者 方梦宇）