5月21日下午，甘露西园“地瓜社区”里，除一位前台服务员，里面空无一人。 刘桥斌摄

　　图为海淀区仰源大厦地下室改造前。

▶图为海淀区仰源大厦地下室改造成自助仓储间后。刘桥斌摄

　　本报记者 刘桥斌

　　市商务委5月10日发布了《利用地下空间补充完善便民商业服务设施的指导意见》，《意见》指出，对于符合条件的地下便民商业服务设施项目，将给予市政府固定资产投资或市商业流通发展资金支持。《意见》还要求加强腾退空间监管，及时更新维护台账数据，依据网点规划及居民需求整体谋划推进空间利用，避免资源闲置。一时间，地下空间利用问题再次进入公众视线，嗅觉灵敏的商家已加快脚步，开始谋划布局。

　　记者近日走访了市区几处大型社区整治腾退后的地下室，发现有近七成地下室目前尚处闲置中。

　　本市连续6年清理整治

　　北京的普通地下室主要分为三类：一类是住宅类产权房，这部分绝大多数为半地下室，拥有独立房屋产权，可以住人。第二类是非住宅用途的普通地下室，大多是设备用房、车库、仓储等，第三类是人防工程用房，也是非住宅类。现在清理整治的通常是指第二类和第三类非住宅地下室，一般统称为地下空间。

　　北京的地下室曾有过一段闲置期，上世纪80年代，随着建设住房的增多，大量的地下空间处于闲置中，由于缺少专项基金维护和专人管理，成为城市治理中的一个问题。到了上世纪90年代，随着北京外来人口的不断增长，地下室逐渐被用来住人，一批地下旅馆由此诞生，2010年前后达到顶峰，约有上百万流动人口居住在地下室。

　　随着居住人口急剧上升，地下室安全隐患日渐突出，火灾、斗殴、扰民等社会问题时有发生，给城市管理和治安带来了较大隐患。

　　2011年8月，本市发布新修订的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》，明确地下空间须按照规划用途安全使用，禁止擅改地下空间用途、出租违法建设等行为，为非居住用途的地下空间不得出租供人居住。

　　由此，清理整顿地下室的各项行动拉开序幕。

　　2012年-2017年，本市连续开展了两轮为期6年的地下空间综合整治行动。地下室台账也逐渐浮出水面，据市住建委数据，截至目前，全市共清空散租住人普通地下室2900余处。

　　随机采访17处仅5处再利用

　　地下空间整治腾退后，除去少部分改造为便民设施外，大多数还处于待开发中，记者就此展开调查。

　　南二环外的方庄，是北京市最早整体规划的大型住宅区，共有16个社区、207栋居民楼，居住人口达12万多，因地理位置优越，租金便宜，曾是地下群租房的重灾区。

　　近日，记者来到方庄芳城园三区，看到14号楼地下一层几个隔间里堆满了废弃的自行车，16号楼靠近楼梯口有一家裁缝店仍在营业，店主陈师傅正在熨烫一件西服，“在这里开店10多年了，为小区里的居民缝缝补补，过个日子还行。”陈师傅介绍，“以前这里地下室很紧俏，我这间10来平方米，一个月租金一千多块，地下二层800多块也抢不到。”

　　旁边的15号楼地下一层，明显经过装修改造，分成了十多间房，地上铺了瓷砖，墙壁做了刷白，现在所有房间已被锁上。16号和17号楼也已人去楼空。同样，在芳城园一区3号楼、5号楼地下室，也已清退完毕，散落的一些废弃家具和旧衣物，散发着一股刺鼻的霉味儿。

　　芳城园社区地下室空置的情况，记者在19号楼物业公司得到了证实，一位工作人员介绍，“整个芳城园地下室都腾退完了，不让住人，接下来如何利用，目前还不清楚，在等政策呢。”

　　芳群园比芳城园整治的早一些，芳群园四区1号楼地下二层清理腾退后，已经建起了方庄民间艺术馆。紫芳园一区7号和8号楼地下室，已建成了“方庄职工之家”，而其它楼栋的地下室，目前尚处空置状态。

　　兴隆家园是东四环外一处较大的居民社区，建筑面积约60万平方米，有高层居民楼40多栋，整治前，这里的地下室住满了外来务工人员。2011年，兴隆家园启动清理整治，腾退后一直处于闲置状态，前年北区3号楼地下建起了社区活动室，其它地下室尚待利用。

　　北五环外的明天第一城6号院里三栋居民楼清理前，地下室住满了人，仅4号楼地下室就曾住了600多人。去年9月，4号楼1100平方米的地下空间被改造成了社区文体活动中心和民防宣教科普馆，免费对居民开放，其余两栋楼目前堆放杂物，暂无新的使用方案。

　　西四环外永定路也是一片集中的居民区，去年6月，永定路25号院1号楼地下室腾退后建成了4000平方米的健身场地，因价格便宜受到当地居民的欢迎，同院里的2号楼地下，目前尚待开发。

　　记者随机选择了位于城区东南西北四个方位、居住人群相对集中的大型社区，进行了随机调查，发现走访的17处腾退后的地下室，仅有5处地下室得到了利用。“地下室整治腾退后，除去少部分改造为便民设施外，大多数还处于待开发中，空置率约在七成左右。”一位业内人士说。