丰富多彩的社区居家养老活动。 安子 摄

　　广场舞是常德市诸多社区居家养老机构开展活动的重要形式。

　　常德市新坡社区老年照料中心外景。 伍振 摄

　　安乡县湘北老年公寓。

　　■ 李寒露 肖洋桂 金 伟 陈立初 黄胜波

　　10月11日上午8时刚过，常德市临澧县新安镇上坪村居家和社区养老服务中心便热闹起来。广场上，20多名老人欢快地跳起了广场舞；阅览室里，多名老人在此读书写字。喜欢看报的86岁老人杨昌合说，感谢党和政府的好政策，让村里有了老年人的“幸福屋”，琴棋书画和桥牌，各种设施随意玩；饿了有吃的，乏了有地方休息，很舒服。他常常早餐后从家里出来，待到晚饭前才回家。该中心占地1000多平方米，是村里老人最开心的去处。

　　常德是我省农业大市，老年人口多、老龄化率高、农村留守和空巢老年人口多，养老特别是农村养老面临很多困难。当前，该市以全国第二批居家和社区养老服务改革试点为契机，以大力发展康养产业为契机，依托“互助幸福屋”、“宜老自助屋”、“医养健康屋”、日间照料中心、“嵌入式”养老机构，探索建立“党建平台助老”、农村“三屋”养老、“云看护”医养融合等养老服务“常德模式”，推动全市居家和社区养老服务水平整体提升，使老人能够在家门口享受到专业的养老服务，更好地解决老有所养的问题。

　　桃花源里打造康养城市

　　常德市在全省最先步入老龄化阶段，养老群体基数大、增速快，高龄化、空巢化趋势明显。目前，全市60岁以上老年人135万，现有空巢老年人26.8万、计划生育特殊困难家庭老年人2.6万。

　　近年来，常德市委、市政府高度重视发展养老事业。常德市委书记、市人大常委会主任周德睿多次在不同场合强调，尊老敬老爱老是中华民族的传统美德，全社会都要大力弘扬和谐幸福、尊老孝老的传统美德。他说：“关爱老人是我们的共同责任，我们要更多地关心、尊重老年人，让他们更好地分享全市经济社会发展成果。”

　　2017年，健康养老产业被纳入全市“开放强市、产业立市”战略部署，与文化、体育、旅游、养生、医养等产业一起，成为该市致力打造的千亿产业集群之一，全力建设集养老、养生、养心于一体的桃花源里的康养城市。按照常德产业立市“三年行动”计划要求，到2020年，全市计划建成康养项目28个，吸纳社会投资143亿元，重点推进市生命科学健康产业园、太阳谷养生养老产业园等项目建设，形成政府引导、产业带动、社会参与的养老事业发展大格局。

　　2017年11月10日，常德市被民政部、财政部纳入全国第二批居家和社区养老服务改革试点城市，常德养老事业迎来又一大发展契机。此前，常德按照“基础建设、体系重构、治理创新、回归自治”构想，全市投入资金10亿元，全面推进完美社区建设，把居家和社区养老服务设施建设纳入其中，为试点奠定良好的基础。

　　2018年，常德市把居家和社区养老服务改革试点工作变部门工作为全市中心工作，成立了由市委副书记、市长曹立军任组长的居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，先后召开市政府常务会、市长专题办公会、试点协调领导小组会议，研究部署、调研调度改革试点工作，做到养老议题优先研究、困难和问题优先解决、资金优先保障，形成了党委政府主导、市县联动、部门配合、多方参与、高效运转的工作格局。

　　今年上半年，常德市及时下拨中央财政补助资金2640万元，市、县配套改革试点资金达到5500万元，实行以奖代投、以奖代补。利用奖励引导、资本金注入、应用示范补助等方式，积极引导和吸纳社会资本、社会捐赠资金1.2亿元，投入居家和社区养老服务建设。