党员工作联席会将党建触角伸至基层

　　作为老城区，东晓街道目前推进中的城市更新项目共14个，完成更新后辖区发展空间将拓展约42万平方米。城市更新做好了，是多赢：业主的居住条件得到了改善，开发商得到了利润，街道的整体面貌也能得以提升。但是，城市更新面对的是各种主体间的利益冲突，矛盾较多，往往难以达成一致。

　　于是，东晓街道积极探索建立城市更新党建工作联席会制度，为各利益相关方的党员代表或党组织搭建友好交流平台，解决这些城市更新中的“疑难杂症”。截至目前，东晓街道分别在粤通大院城市更新单元、独树村城市更新单元、仙诺布心片区城市更新单元、金威啤酒厂城市更新单元、三顺制药厂城市更新单元等设立了6个城市更新党建工作联席会工作室。

　　三顺制药厂城市更新单元原有的建筑在1990年前建设，1998年前后，物业所有者由长白山制药厂变更为三顺制药厂，而居民大都是长白山制药厂的老员工，并没有与三顺制药厂建立信任关系。城市更新项目进驻后，大小业主之间、业主与开发商之间矛盾不断。在几年的协商后，仍然有20多户的住户不愿意搬离，项目一直停滞不前。

　　“我们已经签约的业主也着急。”业主李家升表示，许多业主已七八十岁高龄，盼望有生之年能够入住新房。项目的停滞让大部分签约的业主十分失望，也让入场多年的开发商蒙受损失。

　　2018年，三顺制药厂城市更新单元党建工作联席会工作室成立。在工作室的组织下，城市更新实施方、被拆迁业主方、街道党委、政协委员等各方被聚集起来，通过党建牵引，以召开联席会议的方式，沟通协商意见。

　　“城市更新是市场行为，政府不能干预。但是作为街道，对于群众的困难问题，我们也不能置之不理。党建联席会议，比业主与开发商一对一的沟通更有效。因为有了党组织的进入，公信力更有保障，居民更愿意信任我们。”东晓街道发展更新部刘翔表示。

　　除了参加党建工作联席会，工作室还会组织各方党员代表开展上门探访、睦邻关怀、心理支持等服务，倾听民情民意民声。房子所有权还是不是我的？过渡期如何补偿和安排？这些困扰居民的问题，在党员代表的耐心讲解下，逐渐得到了圆满的解决。

　　半年来4次党建工作联席会议成效显著，如今，三顺制药厂城市更新单元签约率达到了100%，进入了项目实施阶段。李家升和邻居们盼望的崭新小区近在眼前。“我认为党建在城市更新方面搭建了良好的沟通平台，能够提升居民在罗湖和东晓生活的幸福感。”

　　天众塑胶城市更新项目的顺利推进也得益于党建工作联席会议。项目市场主体代表李奇说，开发商之前与居民谈判一年多，但许多居民态度坚决，闭门不见，让他们一筹莫展。居民不搬迁，也不缴纳租金，开发商还需要帮他们承担水电费。无奈之下，开发商切断了居民的水电，双方矛盾升级。

　　“后来，街道主动提出帮我们去和居民沟通，让我们先恢复水电供应。”李奇说，党建工作联席会议开展的前半年，只有街道和居民参与沟通，通过党代表和党员的介入，居民慢慢放松下来。后来开发商加入协商，一切都顺利推进。

　　最后14户居民完成签约，项目进入实施阶段。“项目最初的问题就是居民不信任我们，但是居民对党组织有充分信任，通过党建工作联席会议，打开了一个精神上的突破口，对我们企业也有很大的帮助和启发。”李奇说。

　　同题问答

　　东晓街道党工委书记肖嘉睿：

　　打好党建组合拳推动基层治理创新发展

　　问：用3个关键词描述您所在的街道。

　　肖嘉睿：一是筚路蓝缕。东晓街道是罗湖为了整治二线插花地而设立的街道，一路走来非常艰辛。如今，二线插花地整治已经有序开展，未来的东晓将重新焕发青春。

　　二是精耕细作。正因为这个街区基础比较薄弱，更要求我们要以百倍的决心、百倍的信念、百倍的努力，以绣花的功夫做好基层治理工作。

　　三是蝶变重生。目前，我们正处在蝶变的前沿，看到了黎明的曙光。尽管艰难，但朝着这个路子在走下去，再过3年到5年，东晓会迎来翻天覆地的变化。

　　问：在党建创新方面，街道最有特色的地方体现在哪里？

　　肖嘉睿：16年前，东晓街道是罗湖区为了整治二线插花地而设立的。三年以来，东晓街道在“棚改”工作中攻坚克难，很好地阐释了基层党建的理念和想法：相信群众、依靠群众、为了群众。碰到矛盾纠纷，首先要从如何解决群众的困难问题入手。通过“棚改”工作，我们让党员干部走进了群众。

　　如今，随着二线插花地“棚改”到了一个新的阶段，我们步入了一个“后棚改时代”。这是一个关键的历史节点，东晓街道的任务从以前的治乱除险，变为融入整个罗湖振兴发展的大格局中，并发挥重要的作用。在这个新时期，我们在党建引领基层治理方面，主要有三方面特点：

　　首先突出党委的统筹协调作用、轴心功能。做基层党建，就是做好党在基层的执政工作，必须发挥党委的轴心作用。

　　其次工作手臂要延伸，动员所有的力量、所有的资源，推动东晓创新发展。“单打独斗”是不行的，要依靠群众，把辖区的党员、群众组织起来、动员起来、协调起来，让党建的触角深入基层治理的方方面面。例如，在台风“山竹”过后，辖区党员发挥引领作用，成为攻坚克难的骨干。东晓街道成为台风后罗湖首先打通全部道路的街道。

　　最后突出服务民生。我们做的每一件事，是为了东晓街道十多万的老百姓，一定要让他们感受到幸福感、获得感、安全感。正因为东晓街道基础薄弱，我们更要精耕细作，为群众提供实实在在的实惠，增强民生福祉，用“绣花功夫”做好基层治理。

　　问：目前最大的挑战是什么？

　　肖嘉睿：如何让街道党工委的轴心作用不能空转是目前面临的最大挑战。我们不能只顾自己走得快，而让周边“挂空挡”。从街道党工委到最基层的支部，要形成咬合力、传导力，让党工委下的每个指令能在基层落地生根，变成扎扎实实的执行和落实。小到每一个物业管理处、每一个居民都要认同我们的想法，要认可我们的理念。基层动员力、执行力的问题还需要努力提升。

　　问：最想给辖区的党员们说一句什么话？

　　肖嘉睿：东晓是大家共同的家园，我们只有人人有责、人人尽责，携手为辖区的美好明天共同奋斗，才能营造共建共治共享的基层治理新格局。

　　文/图：夏凡