上海市郊多个区的交通行政主管部门表示，“跨省公交”“省际公交”“毗邻公交”“城际公交”等非正规名称，现有行政法律法规体系中对其并无明确规定，对相关违法行为的责任追究也无清晰界定，由此在行业监管、行政执法上都缺乏有效支撑，导致行业管理无从下手

　　“毗邻浙江嘉善的上海金山区中西医结合医院，最近开通了异地门诊费用直接结算，方便了嘉善患者。虽然嘉善客运班车途经该院，但院门口多个公交站点就是不让停”，嘉善居民陆女士近日分别致电上海市民服务热线12345和解放日报新闻热线63523600，“一样做好事，为何不能行个方便，让嘉善的客运车停一停呢？”

　　在长三角一体化大力发展的今天，长三角跨省毗邻地区省际客运能否打破停站壁垒，跨越相关的法律法规“鸿沟”，实现上述地区“最后一公里”畅通便捷？最近，记者在多个跨省毗邻地区进行了一番调查。

　　医院门口有公交却坐不上

　　“嘉善县的朋友们，注意啦，即日起，我院门诊异地就医结算开通了！异地就医更便捷，现在只要一个电话，就能使用当地医保卡到我院挂号了。”点击金山区枫泾镇中西医结合医院（又名上海中医药大学附属龙华医院金山分院）微信公众号，7月22日《我院开通门诊异地就医结算，嘉善县使用医保就医一个电话全搞定！》公告一开头，即挑明了嘉善、枫泾两地的紧密关系。

　　公众号内“上海市三级医院专家来院一览表”中，详细展示了29位来自市区龙华、仁济、第九人民医院等三级甲等医院专家的擅长医术。嘉善尤其是姚庄一带，与上海虽然分属两省，但距金山枫泾仅5公里左右，不少嘉善居民慕名到此求医问药。据医院办公室工作人员介绍，嘉善患者现只要在当地医保中心等处办妥备案手续后，即能用嘉善医保卡在该院直接结算，不必再带着一大堆发票来回奔波了。

　　不过，嘉善患者来一次却不方便。如乘坐省际客运班车，只能到终点站枫泾交通枢纽站下车后，再换乘当地公交车前往。“一来一去，尤其是回程，自己拎着配好的十几包中草药，一旦碰上大风大雨，回家可就麻烦大了。”电话中，陆女士颇显无奈。

　　记者听闻不禁纳闷，出行求医难道就无其他交通工具吗？陆女士一一道来：如骑嘉善牌照的电动自行车到枫泾，一旦被发现，至少要被罚款50元；若坐嘉善牌照的出租车，则要付双倍价钱，因为异地牌照出租车返程不能载客，只能空驶，费用要一并算在打车的乘客头上。

　　就嘉善等异地牌照电动自行车来金山要被罚款一事，记者联系了金山交警支队、镇派出所等，对方均表示确有其事。针对异地牌照出租车从本地返程必须空驶，区交通委执法大队称，目前法律法规并无突破，并强调全国各地都是如此。

　　若不坐“黑车”，又没有自驾小汽车，乘坐班车可能就是嘉善患者前往枫泾镇中西医结合医院的唯一交通工具了。记者看到，距医院枫阳路北门以西仅50米的公交站点停靠线路多达12条，医院白牛路正门以北不到50米，是枫泾8路站点。

　　据枫泾交通枢纽站站内主管上海索尼美实业发展有限公司胡先生介绍，进站的13条线路中，涉及跨省的只有一条嘉善省际客运班车。可该条“枫泾—嘉善省际班车”为何不能停靠紧邻医院的公交站点？驾驶员说，现行法律法规对省际客运班车、市内公交做了严格限定：如省际客运班车只能起点上车、终点下车，沿途不能设站，更不能停靠。要是被上海运管部门发现，自己和企业都会遭重罚。

　　记者从嘉兴市善通运输（集团）有限责任公司客运调运科等处了解到，“嘉善—枫泾”省际客运线路就是于2011年底开通的原“枫嘉线”，当时属于浙沪间第一条也是唯一采取定时、定点、定向“公交化”密集发车的省际客运班线，由上海交通大众客运有限公司和“善通”公司各投入3辆大型客车，共同运营。

　　此后在省际客运改革中，这条线路曾一度停运。由于嘉善地区居民意见很大，虽然重开，但不再沿用当年名称，原本浙沪双方合作也改由嘉善单独运营。有关人士称，嘉善方面现将其定义为“城际公交”。这条线路可否“共享”金山中西医结合医院附近的公交站点？对方强调，这需要浙沪交通主管部门协商，“当然，主要得上海方面同意才行！”

　　在上海市民服务热线12345上，记者看到了市交通委的回复。回复首先高度肯定跨省毗邻地区公交化的意义，指出“毗邻地区公交化是推进城市融合和长三角一体化发展的重要举措，有利于两地居民交流互动，是推动改革发展成果、惠及民生的一种探索创新。”

　　不过，回复同时认为，省际客运线路如采用中途停靠的上下客模式，会导致无法实施实名制登记，继而无法有效识别乘客身份信息，尤其在医院等人口集中地设置站点，不利于安全。回复建议乘客在枫泾枢纽站换乘抵达医院。

　　那么在枢纽站内，由省际班车换乘其他车辆前往医院是否真的方便？站内张贴的枫泾8路时刻表显示，这条线路无论里圈、外圈，每班间隔时间最短24分钟，最长90分钟。