诉讼

　　没劳务关系不能定工伤

　　区人社局成了被告

　　王阿姨首先起诉了鑫海通达公司，焦点是关于她年满50岁后还能否与公司形成劳动关系的问题。石景山法院经审理判决认定，根据相关行政规章及北京市的相关规定，在事故发生时王阿姨与鑫海通达公司之间应为劳务关系。

　　认定了劳务关系，意味着申请工伤的过程变得更加困难。

　　劳动合同是用人单位与劳动者签订的协议，由于两方并非平等关系，用人单位在对劳动者雇佣、管理的同时，也要承担代缴社保等义务，而劳动者也享有加班费、医疗期、经济补偿等权利。但在劳务关系中，这些权利义务则不复存在。由于退休人员只能签订劳务合同，用人单位便无需再为其缴纳社保。

　　石景山区人社局以《工伤保险条例》(下文简称《条例》)作为依据，其中规定，申请人提出工伤申请，必须提交与用工单位具有劳动关系的证明材料。而经法院判决确认，王阿姨与鑫海通达公司之间不存在劳动关系，因此王阿姨受到的事故伤害不符合《条例》的相关规定，故决定不予认定或视同工伤。

　　王阿姨对该决定不服，于是再次将石景山区人社局起诉到法院，请求其撤销这份不予认定工伤的决定。

　　判决

　　决定存在适用法律错误 应该重新作出认定

　　主审本案的石景山法院行政庭刘伟法官也有些犯难。因在《条例》中确有关于“劳动关系(包括事实劳动关系)”的明文规定，而对于这个表述应该作何理解，法律界存在一定争议，有人认为这种情况只能通过民事诉讼解决，不属工伤范畴。

　　“到底是不是劳动关系，不能单单靠合同的名称来认定。”刘伟法官认为，虽然王阿姨和公司签订的是劳务合同，公司无法为她缴纳社会保险，但她在退休前后均为公司工作并接受公司的管理，双方仍可能构成事实上的劳动关系。而认定工伤与工伤赔偿是两个不同的阶段，不能因为超龄劳动者不能享受社保，就拒绝对符合条件的人作出工伤认定。

　　人社部曾针对《条例》出台过一份指导意见，其中指出，达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。

　　据此，石景山法院认为，本案证据可以确认王阿姨在达退休年龄后仍在原用人单位工作，其间受到事故伤害。根据人社部的相关意见，石景山人社局作出的决定属于适用法律错误，故判决撤销涉案决定，并责令石景山人社局在进一步调查的基础上重新作出认定。