合法维权不得滥用权利

　　规范图片市场版权秩序

　　据记者了解，在知识产权的图片领域，盗图侵权现象常见，很多人在观念上依然认为“在百度搜索到的图就能直接用”。从已有判例来看，目前国内图片的版权保护状况并不乐观，远不如文字方面的著作权保护。

　　对此，徐家力说，目前，国内图片的版权保护重视程度及保护力度确实远不如文字的著作权保护，首先传统教育强调，“抄袭”或“剽窃”别人的文字或文章属于不道德行为，而“抄袭”或“剽窃”别人的图片却没有得到应有的重视；其次，与文章相比较而言，在普通人看来，图片尤其是照片的形成不需要作者投入大量的时间和精力，因此，很多人认为图片、照片的智力含量并不高；再次是监管力度不够，导致提供图片的网站或其他平台也缺乏版权保护意识，没有以合适的方式尽到提示义务；最后，与文字相比较，图片本身的经济和社会价值尚未被人们所认识，导致图片作者维权动力不足。

　　谈及图片版权保护存在的困难，邱琳说，社会重视和宣传程度远远不够，使得图片的作者、使用人和网络平台缺少图片版权保护意识。目前，法院系统案件审理压力巨大，相对于其他需要重点关注和保护的权益，图片版权的保护显得不那么重要和迫切；相对于维权的收益，通过法律途径维权的经济及时间成本都比较高，可能会使图片的作者望而却步。

　　4月12日，国家版权局对此事作出回应。回应称，近日，“黑洞图片”版权问题引发关注。国家版权局重视图片版权保护，依法维护著作权人合法权益。各图片公司要健全版权管理机制，规范版权运营，合法合理维权，不得滥用权利。国家版权局将把图片版权保护纳入即将开展的“剑网2019”专项行动，进一步规范图片市场版权秩序。

　　对此，徐家力说，“剑网行动”自2005年起至去年已经开展了14个年头。从以往的开展情况来看，对于当年的治理重点领域，常对所涉平台进行重点监管和集中治理，如发现侵权行为，各地执法部门会快速查办，追究行政、刑事责任。当下“黑洞图片”版权问题已引发全国关注，国家版权局在此背景下公开回应将此问题纳入“剑网2019”专项活动，可以说图片版权问题即将成为今年的重中之重。

　　徐家力说，一方面，大量非法使用他人具有著作权的图片的行为会被重点督查，被监测到或被投诉侵权的相关企业可能面临被约谈、受到行政处罚乃至被移交公安机关的风险；另一方面，搞“碰瓷式”“创收式”维权的经营方式也会被列入关注范围，如果其存在著作权集体管理条例规定的“未经批准，擅自从事著作权集体管理活动”的违法情形，根据其情节轻重也有被追究行政责任、刑事责任的可能性。两方面违法行为后果都很严重，存在风险的企业应当立即进行自查并及时改正，提高对图片版权合规性管理的重视程度。

　　邱琳认为，专项行动本身以及专项行动附带的普法活动，帮助相关企业、相关从业者、广大群众意识到侵权与滥用权利所导致后果的严重性，有利于著作权法等相关法律的普及教育，提高公众的法律意识。例如“黑洞图片”版权问题，还引出了维权和侵权的平衡性问题，引发了广大群众的思考和讨论。

　　司法保护联手行政保护

　　保证知识产权合法使用

　　结合知识产权立法体系，徐家力认为，我国应采取以司法保护为主、行政保护为辅的保护手段。加强司法保护在于三个方面，首先要健全知识产权多元纠纷解决机制，同时加强知识产权司法保护宣传，鼓励被侵权人通过司法救济方式得到保护；其次是探索知识产权诉讼中诉前禁令制度与诉讼制度、执行制度的有效衔接配合；最后是从判赔数额、执行手段等角度加强对知识产权的保护。

　　“完善行政保护，一是完善知识产权执法体系，加强知识产权行政执法队伍建设；二是整合行政机关的力量，以知识产权行政管理部门如专利局、商标局等为依托，建立多部门联合的知识产权行政管理统筹协调的联动机制，加大行政执法力度；三是总结知识产权执法专项行动经验，提高专项行动效率，完善知识产权执法机制。”徐家力说。

　　谈及如何提高公民的知识产权意识，徐家力说：“一方面，提升知识产权权利主体的维权意识。首先应加强对知识产权权利主体维权意识宣传，包括及时将知识产权予以注册登记，权利受到侵害时应积极去寻求保护；其次充分发挥新闻媒体的传播作用，借助社会热点、深入报道，在全社会宣传知识产权保护的重要性。另一方面，加强对非权利主体的法律意识培养。在全社会开展知识产权普法活动，培育正确的知识产权保护观，提高非权利主体付费意识，形成‘知识产权需付费’的社会共识。”

　　在邱琳看来，从维权角度看，知识产权的使用强调平衡理论，既要强调权利保护的重要性，又要防止权利滥用、维护社会公共利益。因此，一方面应依法严厉打击侵犯知识产权的违法行为，另一方面也要保证知识产权合理合法的使用，平衡知识产权和社会利益之间的关系。从侵权角度看，要大力普及知识产权的基本法律知识，完善对知识产权的法律保护，为鼓励自主创新和维护合法权益提供有力的法治保障。

　　制图/高岳