宠物越来越多地走进现代人的生活，随之带来的问题也日渐凸显。如何坚守文明饲养的底线也成为城市管理者和宠物饲养者面对的考验。

　　图：流浪狗不仅会传染疾病，同时也会带来不安全的隐患。

　　图：一只没有项圈的狗在公厕外徘徊。

犬患：文明的伤口

恶犬伤人事件屡屡发生，不仅如此，遛狗不拴绳、随地排泄等不文明养犬行为，把久治不愈的犬患问题凸显在人们面前。如何守住文明底线，受访代表委员和专家认为应当着力推动养犬法规的落地执行——

　　9月5日，浙江省湖州市居民小唐6岁的儿子在家门口的路上被狗咬伤，之后送医院打狂犬疫苗，然而就在第四针还差两天，孩子突然发病，9月19日零点死亡，临床诊断为狂犬病。小唐说，当时那条狗咬了孩子后跑进了边上的厂房，警方介入后也在厂里找到了养狗的痕迹，但厂家负责人一直没有给出说法。警方建议小唐通过司法途径解决此事。

　　近年来，恶犬伤人事件屡屡发生，不仅如此，遛狗不拴绳、随地排泄等不文明养犬行为，把长期存在的犬患问题凸显在人们面前。如何治理犬患引起社会各界热议，纷纷建言献策。

　　1.强制免疫可有效阻断狂犬病

　　9月28日是第12个世界狂犬病日。今年世界狂犬病日的主题是“分享信息，挽救生命”，强调宣传和教育在狂犬病防控上的重要作用。

　　据了解，狂犬病是致死率达100%的人畜共患病，每年全球狂犬病死亡案例超过5.9万多人。

　　8月28日，十三届全国人大常委会第五次会议上，全国人大常委会副委员长王晨作全国人大常委会执法检查组关于检查传染病防治法实施情况的报告时提到，2017年狂犬病居全国传染病报告死亡数第四位，发病516例，死亡502例。而这一数据位居世界第二位，仅次于印度。

　　“狂犬病是100%可防可控的传染病，只要给犬只进行大规模免疫，就可以有效地阻断狂犬病病毒的传播。”世界动物保护协会犬只项目经理姚越说，一些已经彻底消灭狂犬病的国家的经验表明，减少人患狂犬病的关键，就是防控犬只的狂犬病，为犬只进行大规模免疫，特别是只要一个地区70%的犬只接种了狂犬病的疫苗，就可以建立有效的免疫屏障，阻止狂犬病病毒的扩散和传播。

　　全国人大代表、乌兰浩特市人民医院重症医学科主任刘亚声提出，对犬只应该建立接种手册和档案，尤其是强制接种。而家养的宠物强制接种是绝对有必要的。

　　我国动物防疫法规定，县级以上地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫病强制免疫计划。乡级人民政府、城市街道办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作。饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。

　　记者了解到，2008年1月，卫生部、农业部发出通知要求对所有的犬只实行强制性免疫。而2017年，农业部组织制定的《国家动物狂犬病防治计划（2017-2020年）》强调，狂犬病疫情较重或持续发生的地区，力争将狂犬病列为地方强制免疫病种。

　　“在对犬只的免疫上，目前我国动物用狂犬疫苗使用率仍较低，而推动犬类强制免疫，将能大大降低狂犬病传播的可能性。”军事医学研究院军事兽医研究所教授扈荣良表示，首先，从国家层面来讲，我国作为发展中国家，健全、完善的公共卫生体系建设还需要走很长的路。其次，我国针对动物狂犬病强制免疫的相关法律还没有出台，现阶段只靠农业部门和动物防疫部门来开展相关工作，力量相对单薄。

　　扈荣良指出，不仅法律没跟上，对普通民众公共卫生知识的教育、宣传也没跟上。普通民众的想法是：我的狗也没啥事，我为什么要给狗打针？但如果大家从小就接受相关教育，养狗就要打针、出门就要拴绳，邻里之间做好监督，就容易把狂犬病防控做好。这是一个涉及全社会的系统工程，不能仅仅依靠一两个部门。