五年立法规划确定四大方向

　　开局之年，常委会坚持立法工作格局，在市委领导下认真开展本市地方性法规五年立法规划编制工作，采取向社会直接征求立法项目建议，委托研究机构调研社会立法需求等方式，经过深入研究论证，从560多件立法规划项目建议中，最终确定55个立法项目，其中，本届内力争完成的法规33项，根据国家立法进程或条件成熟情况适时安排的22项。

　　这些项目按内容分为四个方面：一是坚持首都城市性质功能、推进发展方式转变、保障首都科学发展方面的立法。二是维护公民合法权益、保障和改善民生、完善社会管理方面的立法。三是规范国家权力运行、推进依法行政、加强民主政治建设方面的立法。四是推进城市规划建设和管理服务、保障城市安全运行、维护公共利益方面的立法。

　　“未来五年，北京市人大及其常委会要运用法治思维和改革精神来开展立法工作，重点抓好大气污染治理、交通管理、食品安全等公共领域立法工作。通过立法妥善处理好政府、社会、公民三者在公共治理中的权利义务关系，充分调动人民群众参与民主立法、自觉遵纪守法的积极性，推进民主立法、科学立法相统一，为首都公共治理提供法制保障。”市人大法制委负责人如是说。

　　“市长应考”首次网络直播

　　“层次高、水平高、社会关注度高！”这是多位旁听市人大常委会会议的群众，对首次网络直播给予的一致评价。

　　2013年9月27日上午，副市长陈刚在市十四届人大常委会第六次会议的全体会议上，报告市政府关于“加强城市规划管理，标本兼治缓解交通拥堵”议案办理情况，并接受常委会委员审议。这是市人大历史上首次通过网络直播的形式直接反映市人大常委会的工作情况，一经推出立刻得到各方高度关注。

　　不仅是副市长陈刚的报告，包括十几位常委会委员和列席代表的审议意见，一字不改通过网络直接向社会公开，对人大和政府的公开透明履职都是一个新考验。陈刚在报告中详细介绍了市政府对首都交通拥堵问题的认识、采取的措施、取得的成效、未来的考虑，委员代表也直言不讳提出批评和建议，大家共同为首都治堵出谋划策。

　　在此之后，市人大常委会又对旅游大额专项资金询问情况进行了网络直播，同样取得良好的社会效果。市人大常委会办公厅有关负责人表示，今年的市人代会，在过去电视、广播、网络直播部分全体大会的基础上，也将选择部分代表团分团审议进行网络直播，使人代会的工作情况也更加公开透明，更便于群众了解和监督。

　　代表建议办理直面“不好办的事”

　　早期的人大代表建议，从清理门前垃圾堆、给路灯换灯泡这样点滴小事做起，为群众切实解决了一批身边事，也对推动政府改进工作做出了重要的贡献。随着政府工作水平不断提高，代表和人民群众通过建议反映出的期待也越来越高，一些代表直言不讳提出批评：“政府建议办理越来越不给力了！”

　　市人大常委会代表联络室主任陶世欣告诉记者，从近年代表建议的内容来看，办理困难主要体现为涉及特定项目、单个部门的具体建议向事关全局、涉及多个承办单位的综合性建议发展，在这种情况下仍然沿用过去层层交办落实到具体工作人员答复代表的方式，效果当然不会理想。