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提高就业数量与质量

2020-09-08 09:32:00  来源:解放日报

  新形势下,推动和加速上海提升城市能级与核心竞争力,离不开高素质的劳动力。只有就业充分而且高质量,才能充分挖掘人力资本的潜能,形成经济增长的强大动能。

  与纽约、伦敦等城市相比,上海的人口变化趋势有两点不同:一是人口流动性相对较低,老龄化速度较快。相比之下,一些西方城市的老年人退休以后,倾向于寻找生活成本较低的小城市居住。二是生育率未见明显回升,加之青年人教育年限延长,导致新增劳动力总量呈下降态势。

  与此同时,以扁平化、灵活性和适应能力强为特点的新劳动组织形式,对劳动者技能提出了新的要求。其中,既包括与数码有关的技术知识,也包括“软技能”,如多场景应对能力、人际沟通或多文化背景、跨地理区域运作能力等。由此,劳动者既要有高水平的教育背景,还应不断进行知识更新乃至职业培训。

  在人口相对稳定的条件下,如何提高就业数量与质量呢?

  从提高就业数量的角度来看,社会保险部门应当通过就业障碍诊断、提供咨询意见和就业帮扶等,帮助特定失业群体尽快找到工作。要防止部分失业者出于惰性等因素,不积极寻找工作。为此,可规定失业者必须参加定期就业技能培训,方能领取失业金。

  对无工作能力的群体,也应当提供科学、细致的管理和服务。比如,对具备良好的人力资本水平和就业竞争力、希望继续通过就业活动提高生活质量的老年人,应当为其创造良好的就业环境,完善劳动合同、社会保险等政策,消除他们进入正规就业部门的制度性障碍。

  从提高质量的角度来看,可探索以发放培训补贴或开展社会公益培训的方式,提升社会第三方培训、企业内部的转岗培训与职业技能培训、劳动者自主培训等质量,提升劳动者的就业竞争力。

  目前,上海的劳动力结构还有进一步调整优化的必要。比如,2018年上海金融业从业人员规模超过36万人,但对比纽约、伦敦,我们的高端国际化金融人才仍然比较匮乏,难以满足国际金融中心建设的需求。下一阶段,可从加强人才教育、利用大数据技术等入手,对就业群体的数量与结构展开更加精准的调节。

  (作者为上海财经大学公共政策与治理研究院副院长、教授)

编辑:迟语洋

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