3月13日上午，最高人民法院周强院长在十二届全国人大四次会议上作了《最高人民法院工作报告》。这是首席大法官代表最高人民法院向全国人大报告工作、接受人大监督的重要活动。在全面依法治国的时代背景下，报告备受国内外瞩目，成为全社会关注的焦点。报告的起草过程也成为许多人关心关注的问题。

　　一、精益求精——报告前后修改30稿

　　对人民法院而言，2015年是不平凡的一年。这一年，人民法院认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分发挥审判职能作用，努力服务和保障经济社会发展;这一年，人民法院受理和审结案件数量再创历史新高，审判执行工作经受住了重大考验;这一年，人民法院认真落实党中央部署，深入推进司法体制改革;这一年，人民法院进一步深化司法公开、加快信息化建设、推进阳光司法取得明显成效。

　　如何全面总结过去一年工作，如何顺应时代要求和人民期盼，谋划好新一年工作？对于最高人民法院来说，是一件大事。2015年10月，以最高人民法院办公厅领导及院长办公室同志为主体的工作报告起草组成立，正式开始报告起草工作。这差不多是每年的惯例，但起草组感到肩上的担子更重。随着依法治国的全面推进，人民法院工作受到高度关注。

　　最高人民法院周强院长对报告起草工作高度重视，亲自主持报告的起草和修改工作。在起草筹备阶段，周强院长即对工作报告的指导思想、总体框架、重点内容、写作文风等提出明确要求，强调报告要贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党中央确立的新的发展理念和重大工作部署，把人民法院去年完成了哪些工作讲清楚;要交实底、出实招，如实把人民法院解决了哪些问题、还有哪些问题没有解决好讲清楚;要回应社会关切，把人民法院如何满足人民群众多元司法需求讲清楚。在征求意见阶段，周强院长对每一条反馈意见都高度重视，要求起草组认真研究吸收。在修改完善阶段，周强院长主持党组会专门研究讨论报告，并带领起草组反复研究、精益求精。春节期间，周强院长仍利用休息时间修改报告，节后上班第一天，即召集起草组研究修改报告，之后直到报告定稿，周强院长召集起草组研究报告数十次，提出许多新的思想观点和工作部署，从而确保了报告起草工作顺利开展。

　　最高人民法院沈德咏常务副院长十分重视报告起草工作。2016年1月24日，在全国高级法院院长会议上，沈德咏常务副院长要求各高院向人大报告工作之后，及时把各高院工作报告报送最高法院报告起草组，以便起草组及时了解各地情况。在报告修改完善阶段，沈德咏常务副院长利用一天时间，召集有关部门负责同志与起草组一起逐字逐句讨论修改报告。