再次，多年来各地社会环卫、保洁服务价格变动甚微，特别是楼宇、社区物业费、保洁费价格多年维持不变。

　　这样，一方面企业的总体营业收入上不去，为维持经营，很多清洁清洗企业长期压低保洁员工资，基本不给他们缴纳城镇职工社会保险，另一方面，理论上清洁清洗行业和任何一个行业一样工资都应不断上涨，比如，考虑到国家所发布的职工社会平均和最低工资标准连年上调以及物价等因素，实际上企业人力资源成本与清洁清洗市场服务价格已经形成了严重倒挂，也严重侵害了员工的合法权益。

　　李委员2015年曾随全国政协调研组赴内蒙鄂尔多斯和上海等地考察环卫工人状况，他说：“每个地方的清洁清洗工的情况都差不多，都是工资低、福利差、居住条件次，劳动付出与实际所得不能对等”。

　　因此，建议政府有关部门加强行业管理、监督和服务，制定行业发展规划，加强政策引导，建立健全企业准入、完善认证认可以及清洁服务市场指导价格制度，进一步规范市场主体行为，维护市场正常秩序，为促进企业发展和保障劳动者权益营造公平竞争的市场环境。

　　要适应我国人口结构变化的趋势，改变目前保洁市场不合理的“数人头”计费方式，推行按承包清洁服务面积和工作量计费，实行优质优价，形成反映人力资源市场供求关系和企业服务质量及保障员工权益的价格决定机制；

　　要贯彻落实国为院办公厅《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号），积极推进生活性服务业“营改增”改革试点工作，合理设置增值税税率，研究解决劳动力成本为主要成本的劳动密集型企业增殖税抵扣问题；

　　要牢固树立创新发展、绿色发展的理念，加大对新兴服务业的扶持力度，通过财政、税收、信贷、技改资金等政策引导支持，鼓励生活性服务业特别是绿色环保服务业依靠科技转型发展，提高创新能力，促进绿色清洁发展，打造美丽城市、美丽中国。