供给侧改革的中国要义

　　“现在，我们所说的供给侧结构性改革，与西方经济学供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版。”权威人士认为，这是准确认识和把握当前供给侧结构性改革要义的基本前提。

　　20世纪70～80年代，美、英相继陷入高通胀、低增长的滞胀“泥潭”。在此背景下，西方经济学兴起了“供给学派”，开出的“药方”形成了后来的“里根经济学”和“撒切尔主义”，即分别采用减税和私有化等措施企图将两国经济拖出衰退的困境。其与我国供给侧改革有手段相似的地方，本质却大相径庭，至少有四方面根本性差异：

　　一是供给学派当时面对的问题是失业和滞胀，而中国当前需要解决的是供需不匹配，更注重经济结构的优化；

　　二是供给学派给出的“药方”是私有化、减税、紧缩货币等，中国的供给侧改革则是全面改革，比如推进国企改革的目的是提高企业效率而非私有化；

　　三是中国政府提出帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、物流成本等，比西方政府只着眼于减税，内容丰富得多；

　　四是供给学派只注重供给而忽视需求，只注重市场功能而忽视政府作用。中国供给侧改革既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又关注和完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼于当前又立足于长远。

　　“供给侧结构性改革，关键不能忘了‘结构性’三字。”权威人士解释说，中国的供给侧结构性改革，不是要纠缠于供给与需求孰优孰劣，而是强调经济发展应该注重供给侧效率的持续提升，“这就是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。”

　　引领新常态的“关键一招”

　　“所谓供给侧结构性改革是指从供给侧入手，针对结构性问题而推进的改革。”国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军给《瞭望》新闻周刊记者具体解读说：

　　从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。可以说，从“需求侧”转向“供给侧”，相当于从“政府调控侧”转向“全面改革侧”。

　　其根本原因就在于，“当前和今后一个时期，我国经济面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾主要方面在供给侧的结构性改革。比如，我国一些行业和产业产能严重过剩，同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口，国内庞大市场没有掌握在自己手中。”权威人士说。

　　2015年我国人均GDP达到8000美元左右，一些东部沿海地区的城市已经超过10000美元，甚至超过15000美元，中高收入消费人群正在聚集，据不完全统计目前中国中高收入的阶层超过1亿人。

　　与此同时，2015年我国出境人数达到1.2亿人次，境外消费额1.5万亿元，其中至少有7000亿～8000亿元用于购物，所购商品从奢侈高档品牌逐渐转向电饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶等普通消费品。这进一步说明，我国具有大量购买力支撑的消费需求在国内得不到有效供给的尴尬事实，使得消费者只能将大把钞票花费在出境购物、海淘购物上。

　　事实证明，我国不是需求不足或没有需求，而是需求变了，供给产品却没有变，质量服务跟不上，有效供给能力不足带来大量需求外溢，消费能力严重外流。

　　比如，我国提供的商品种类仅有二三十万种，而发达国家某一知名超市的商品种类就超过70万种。再比如就社会物流总成本占GDP比重而言，美国为8.5%、巴西为11.6%、印度为13%、全球平均水平为10%，而我国高达15.2%，接近发达国家一倍。

　　今年全国两会记者问答会上，国家卫生计生委主任李斌就婴幼儿产品举例说，我国今后每年大体出生1700万以上新生儿，0～6岁就有1亿多人口，“如果我们能够生产更多安全的、物美价廉、健康、标准很高、质量很好的产品，包括奶粉，包括服装、玩具、童车等等产品，这个产业都是以千亿万亿计的总量需求。”

　　毫无疑问，解决这些结构性问题，推进供给侧改革，是适应新常态、引领新常态的“关键一招”。