纵观过去两年多来，从“三期叠加”到“新常态”、再到供给侧结构性改革，呈现出的是一个大国走向强国所不断探索、深化认识和破解难题的现代国家治理进程

　　文/《瞭望》新闻周刊记者王健君

　　2月29日，英国《金融时报》报道援引IMF数据称，不计中国在内，2015年新兴市场整体GDP增速仅有1.92%，低于发达国家1.98%的整体增速，为1999年以来首次增速落后于发达国家。考虑到新兴市场国家的人口增长更快，若以人均GDP计算，两大阵营经济体的差距更大。

　　这似乎暗示着全球新兴经济体加速“追赶”发达国家的“经济竞赛”前景堪忧。不包括中国在内的新兴经济体国家，不是逐渐趋近发达国家的经济水平，而是越来越落后。在发展中国家过去十多年的这轮“赶超运动”中，中国可能是唯一有望越过发展“陷阱”、迈进更高端发展水平的新兴经济体。

　　跨越“陷阱”的国策创新

　　即便如此，目前中国经济承受的压力和风险之复杂艰巨，仍然使所展开的这场人类有史以来最大规模的发展跨越，存在着风险不可低估的挑战。

　　一方面，宏观经济依旧保持稳健增长态势。消费方面，2015年中国消费规模超过4.8万亿美元，继续保持了全球第二大消费市场；投资方面，反映投资对经济增长拉动力的资本形成率为43.8%，近一倍于22.2%的世界平均水平；外贸方面，中国外贸总额达到近4万亿美元，稳固了全球第一大贸易国。

　　另一方面，经济结构不合理严重影响经济发展的适应能力和灵活性。比如，投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，金融等领域存在风险隐患，使得长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济下行压力持续加大。

　　这意味着，潜能巨大的需求力仍然在轰鸣推进，结构失调老化的供给力却日渐笨拙迟钝，由此相互交织形成“经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换”的“三期叠加”为特征的“新常态”，成为中国“十三五”攻坚“全面建成小康社会”的最强劲挑战。

　　正如权威人士接受《瞭望》新闻周刊记者采访中所讲，“对于中国这样GDP超过10万亿美元的巨型经济体而言，如果动力问题解决不好，要在2020年实现经济规模和居民收入两个翻番的‘超级中国’，是难以做到的。”

　　2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”一个月后的中央经济工作会议上，他再次指出：“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。”

　　权威人士就此告诉本刊记者，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，在深化“怎么看”和“怎么干”基础上，提出“推进供给侧结构性改革”，其战略意义就在于，为“十三五”时期中国如何跨越“中等收入陷阱”、实现“全面建成小康社会”的伟大目标，指明了主攻方向、总体思路和工作重点。