作为最高立法机关的工作人员，梁鹰总结去年的立法工作“任务越来越重”，“要求越来越高”，“难度越来越大”，“节奏越来越快”。

　　立法工作节奏明显变快，立法质量也在上升。为了立良法，全国人大常委会在民主立法和科学立法方面做了很多努力。比如，原先法律草案通常征求一次公众意见，现在有的进行两次甚至三次；加强了立法前论证和立法后评估；去年还首次设立了4个基层立法联系点。

　　全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇介绍，修改食品安全法时，常委会三次审议中共有330人发言，根据委员意见做了55处修改；两次向社会公众征求意见，征集到1.2万条左右的意见，不少在立法中得以反映。

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。张德江表示，要抓紧抓好重点领域立法，坚持立改废释并举，通过立法推动贯彻落实新发展理念；深入推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护，以良法促进发展、保证善治。

　　今年，全国人大常委会将着重完善市场经济领域的法律制度，制定民法总则，环境保护税法、烟叶税法、资产评估法等，修改证券法、中小企业促进法等，确保市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。

　　社会文化领域立法着眼改革和创新。比如，制定社区矫正法等创新社会治理方面的法律，制定电影产业促进法等深化文化体制改革的法律，以及反腐败领域立法，制定国际刑事司法协助法，研究修改行政监察法。将继续审议的境外非政府组织管理法和网络安全法也是亮点。

　　全国人大代表、上海市人大常委会副秘书长林荫茂说，人大工作力主“良法善治”，不仅能够将既有的改革创新成果固定下来，有助于“十三五”各项目标的实现，还可发挥监督落实的重要作用，这对中国全面建成小康社会意义重大。