新华社北京3月11日电　题：“良法善治”：中国营造良好法治环境促发展改革

　　新华社记者傅双琪　孟娜　许晓青

　　距离立法法修改赋予中国更多城市地方立法权将近一年，这些城市中79％立法权得到确认，其中6个设区的市已制定地方性法规。这部修改后的“管法的法”顺利实施，是中国以“良法”求“善治”的具体体现。

　　立法法规定：除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，由省、自治区的人民代表大会常务委员会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素确定。

　　全国人大常委会法工委副主任郑淑娜透露，目前法律执行情况“稳步推进，已见成效”。

　　全国人大常委会委员长张德江9日在十二届全国人大四次会议上说：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”2015年立法工作呈现“数量多、分量重、节奏快”的特点。

　　去年，全国人大常委会制定5部法律，修改37部法律和1个有关法律问题的决定，通过8个有关法律问题的决定，涉及国家安全、民生和刑事法律制度等关键领域，并将慈善法草案提交此次大会审议。

　　全国人大常委会法工委研究室主任梁鹰说，以国家安全法和反恐怖主义法为代表的国家安全领域立法是去年立法工作的“重头戏”。

　　其中7月通过的国家安全法坚持总体国家安全观，从中国国情和实际出发，科学界定国家安全的内涵，为构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路夯实了法律基础。

　　广受关注的首部反家庭暴力法经过两次审议即通过，明确了家庭暴力的预防和处置机制措施，创设了人身安全保护令等制度。法律实施当日，即有上海市民因家暴到法院起诉离婚。

　　立法机关还积极回应了社会反映强烈的雾霾和食品安全问题，对大气污染防治法和食品安全法进行了全面修订。新修改的食品安全法普遍认为是“长出牙齿”的法律，构建最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度以及食品安全社会共治体系。

　　除了制定新法和修改法律，全国人大常委会还做了多个改革试点工作的授权决定，包括公益诉讼改革试点、农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，确保重大改革于法有据。